Решение № 12-173/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-173/2019

12-173/2019


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 06 мая 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома № от dd/mm/yy ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (далее Закон), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. на том основании, что он, являясь должностным лицом – и.о.генерального директора ООО «УК Якиманиха» не организовал установку и оборудование контейнера (контейнерной площадки) не далее 100 метров от места образования отходов для сбора и временного хранения мусора для жителей многоквартирного дома №56 по ул.Красноармейской г.Костромы, чем нарушил требования п.2 ч.2 ст.5 Правил благоустройства территории г.Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от 25.04.2013 №60.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит об отмене постановления административного органа, и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требование жалобы по тем же доводам.

Представитель административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, находя вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» административным правонарушением признается нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований по сбору и вывозу мусора (отходов производства и потребления).

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12 Закона Костромской области, административная комиссия в городском округе город Кострома пришла к выводу о том, что выявленные нарушения возникли по причине не соблюдения ФИО1 требований п.2 ч.2 ст.5 Правил благоустройства территории г.Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от 25.04.2013 №60.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 указанных Правил хозяйствующие субъекты обязаны иметь свои контейнеры, установленные на расстоянии не далее ста метров от границ участка места образования отходов, либо договор (подтверждающие документы) на пользование контейнером (контейнерной площадкой) другого хозяйствующего субъекта, а владельцы нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Костромы, а также уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга (аттракционы, надувные батуты и горки, детские электрические машинки, ледовые катки, передвижные пункты проката, технические средства, приводимые в движение животными, или сами животные для катания и тому подобные объекты) - свои урны.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п.2 ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (в редакции действующей на момент совершения правонарушения) бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Таким образом, не допускается возложение органом местного самоуправления бремени установки и оборудования контейнера (контейнерной площадки) на лиц, не являющихся собственниками данного имущества.

Вопреки этому, орган местного самоуправления, утверждая правила благоустройства города Костромы и предъявляя требования к установке и оборудованию контейнера (контейнерной площадки) не далее 100 метров от места образования отходов для сбора и временного хранения мусора, фактически определил в качестве ответственных лиц, не являющихся собственниками данного имущества и с которыми муниципальные контракты или договоры не заключены.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требование указанной нормы административной комиссией в городском округе город Кострома выполнено не было.

С учетом изложенного постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от dd/mm/yy о назначении административного наказания в отношении директора ООО «УК Якиманиха» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу и.о. генерального директора ООО «УК Якиманиха» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от dd/mm/yy о привлечении к административной ответственности директора ООО «УК Якиманиха» ФИО1 по ч.1 ст.12 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 суток.

Судья А.А.Тумаков