Решение № 2-602/2019 2-602/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-602/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Морозовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602/2019 по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что согласно решению УПФР от <дата> № *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>. в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 «Федерального закона от <дата> № 1 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы с <дата>. в должности старшей пионервожатой с правом ведения уроков русского языка в 5А классе с недельной нагрузкой 8 часов в СШ № *** не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку должность не предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того период выполнения пед.нагрузки не может быть засчитан и стаж на соответствующих видах работ, поскольку представленными документами не подтверждено занятие должности учителя, в том числе штатной. Приведенные доводы УПФР истица считает необоснованными, поскольку в указанный период она действительно занимала штатную должность учителя русского языка на 0,5 ставки (8 часов в неделю) и работала на ставку старшей пионервожатой, что подтверждается трудовой книжкой, а также архивной справкой от 23.08.2018 № 487-С.

Периоды нахождения в ученических отпусках с <дата>., не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета заявителя не подтверждена работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № *** (отсутствует код льготы). Полагает, что отсутствие подтвержденных сведений в ее индивидуальном лицевом счете не может являться основанием для отказа во включении данных периодов работы в педагогический стаж, поскольку и ее должность и место работы указаны в «Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 и Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо оп их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В этой связи ученические отпуска необоснованно не засчитаны в ее педагогический стаж.

Также полагает, что не обосновано не включены в педагогический стаж курсы повышения квалификации с <дата>, т.к., в соответствии со ст. 187 Трудовою кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации па соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно работодатель со всех ее доходов, включая периоды нахождения на курсах, производил все предусмотренные законом отчисления, включая уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит отменить решение УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) № № *** от <дата>., засчитать в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 ФИО19. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении № *** от <дата>

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО9 по образованию учитель начальных классов. Согласно записям в трудовой книжки ФИО1 ФИО10 <дата>. принята на должность лаборантки химкабинета в СШ № ***, <дата>. освобождена от должность лаборантки химкабинета, в связи с переводом на должность ст\пионервожатой с правом ведения уроков русского языка в СШ № ***, <дата>. переведена на должность учителя начальных классов на время отпуска по уходу за ребенком; <дата>. переведена учителем начальных классов постоянно, <дата>. Школа № *** преобразована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу № ***; Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № *** переименовано в общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № ***; <дата>. уволена в порядке перевода в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области среднюю общеобразовательную школу № *** г.Сызрани г.о.Сызрань Самарской области; <дата>. принята в порядке перевода на должность учителя начальных классов; где истица продолжает работать по настоящее время.

<дата>. ФИО1 ФИО11. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>. № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению, ФИО1 ФИО12 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с <дата>. в должности старшей пионервожатой с правом ведения уроков русского языка в 5-А классе с недельной нагрузкой 8 часов в СШ № ***, поскольку данная должность не предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, период выполнения пед. нагрузки не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку, представленными документами не подтверждено занятие должности учителя, в том числе штатной.

Периоды нахождения в ученических отпусках с <дата> не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку сведениями индивидуального лицевого счета заявителя не подтверждена работа, дающая право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (отсутствует код льготы).

Периоды обучение на курсах повышения квалификации: с <дата>. не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку, Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № *** и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена.

Суд полагает данное решение незаконным, по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, работы в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако в силу прямого указания в ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой.

До 1 октября 1993г. пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление N 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение N 1397). Постановление N 1397 утратило силу 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

В соответствии с п. 1 Постановления N 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 Положения N 1397 период работы в должности пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как усматривается из материалов дела на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается решением, определившим специальный стаж истицы на дату ее обращения за назначением пенсии равным 24 года 3 мес. 00 дней, что значительно превышает требуемые 16 лет 8 месяцев.

Истица начала свою педагогическую деятельность в должности пионервожатой с <дата>., т.е. в период, когда действовало законодательство, позволяющее включать в педагогический стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой, после изменения законодательства она продолжила работать в прежней должности, что, по мнению суда, не может служить ограничением ее пенсионных прав, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд учитывает и то обстоятельство, что ответчиком периоды работы истицы с <дата>. в должности старшей пионервожатой включен в педагогический стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Также истица совмещала работу в периоды с <дата>. с работой в должности учителя русского языка в школе № *** г.Сызрани, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой от <дата>. № ***-С, из которой следует, что в лицевых счетах по начислению зарплаты с <дата>. ФИО1 ФИО13. значится вожатой (1 ставка) + учителем (8 часов в неделю).

«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, поименована должность учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.

При таких обстоятельствах, суд полагает, зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающий право ФИО1 ФИО14 на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику, периоды работы с <дата>. в должности старшей пионервожатой и учителя в СШ № ***.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – 50 календарных дней, - подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № *** «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В периоды обучения заочно в ГОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» по специальности «Педагогика и психология» и нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 ФИО15. предоставлялись дополнительные отпуска, за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, взносы в Пенсионный фонд за указанные периоды производились, что подтверждается соответствующими приказами, расчетными листами, из которых следует, что в периоды нахождения в учебных отпусках ей начислялась заработная плата.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>., периоды учебных отпусков с <дата>., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения спорных периодов, стаж работы истицы в педагогической деятельности составит более 25 лет, поэтому суд полагает требования о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить, назначить ей пенсию с момента обращения за ней, т.е. с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 ФИО16 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата>. об отказе в назначении ФИО1 ФИО17 досрочной страховой пенсии по старости

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право ФИО1 ФИО18 на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику:

- период работы с <дата>. в должности старшей пионервожатой и учителя в СШ № ***;

- периоды учебных отпусков с <дата>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019г.

Судья Левина С.А.