Решение № 2А-1166/2017 2А-2896/2017 2А-2896/2017~М-2858/2017 М-2858/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-1166/2017

<.....>

Дело № 2а-1166/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Лядовой Л.Н.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю – ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата).,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя по удержанию денежных средств незаконными, отмене исполнительных производств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Пермскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по удержанию его (истца) денежных средств в сумме 5 000 рублей незаконными, отмене в отношении него исполнительных производств №..., №... В обоснование иска указал, что (дата) в ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 возбуждены исполнительные производства №..., №... на основании постановления об административном правонарушении №..., а также №..., выданных ЦАФАП по Самарской области от (дата) о взыскании с ФИО1 в пользу ЦАФАП по Самарской области денежной суммы в размере 2 000 (1 000 + 1 000) рублей. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО2 с пенсионного счета истца в Пенсионном фонде РФ были удержаны денежные средства – штраф и исполнительский сбор в общей сумме 5 000 рублей. Никаких документов о совершении данных исполнительских действий он (истец) не получал, у него не было возможности обжаловать постановления об административном правонарушении и о возбуждении исполнительного производства. Автомобиль <.....> принадлежит ему (ФИО1), но пользуется автомобилем его дочь – ФИО, она и совершила административные правонарушения в Самарской области в (дата) года.

Административный истец - ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что (дата). получил СМС-оповещение из банка о том, что наложен арест на его счет в банке. После этого, сразу же обратился в Отдел по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю, чтоб разобраться в связи с чем наложен арест на денежные средства. Судебный пристав-исполнитель пояснила ему, что в отношении него имеются исполнительные документы о взыскании штрафа в пользу ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области. Судебный пристав-исполнитель (дата) выдала ему на руки данные документы по взысканию штрафа. С постановлениями о взыскании штрафа он не согласен, поскольку автомобилем он не управляет. Автомобиль находится в пользовании его дочери. Он не сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что он проживает по иному адресу, не тому, которой указан в исполнительных документах. После получения постановлений о взыскании штрафа, штраф он добровольно не уплатил. Затем в (дата). с его пенсии были удержаны денежные средства. При обращении в пенсионный фонд, узнал, что на пенсию наложен арест судебным приставом-исполнителем. После того, как узнал о списание денежных средств, в (дата). повторно обратился в Отдел по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю, чтоб разобраться в связи с чем произошло списание денежных средств. Судебный пристав-исполнитель пояснила ему, что списание денежных средств произошло в рамках исполнения исполнительных документов ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области. Не согласен, что с его пенсии произведены удержания. Также полагает, что в действиях судебного пристава-исполнителя имеются нарушения, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены не по месту его жительства. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, возражений по иску и его мотивам не представили.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю ФИО2.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ранее суду пояснила, что в отношении ФИО1 было возбужденного три исполнительных производства от (дата). о взыскании штрафа в пользу ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области за №... на сумму 1 000 рублей, за №... на сумму 500 рублей, за №... на сумму 500 рублей. Постановления о возбуждении исполнительных производств, а также иная корреспонденция направлялись по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе - <АДРЕС> В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, а также постановления об обращении взыскания на пенсию должника. (дата). Должник ФИО1 приходил на прием к судебном приставу-исполнителю, интересовался, почему произведен арест его денежных средств, находящихся в банке. Судебным приставом - исполнителем должнику на руки были выданы постановления по делу об административном правонарушении, на основании которых возбуждены исполнительные производства, а также постановления о возбуждении исполнительных производств, копии данных постановлений приложены ФИО1 в материалы настоящего дела, на них имеется дата и время выдачи указанных постановлений. Кроме того, судебный пристав-исполнитель пояснила ФИО1, что в отношении него имеются исполнительные производства о взыскании штрафа. ФИО1 не сообщал что не проживает по адресу, указанному в исполнительных документах. (дата) ФИО1 повторно обратился к судебному приставу-исполнителю и попросил повторно выдать ему на руки копии постановлений о возбуждении исполнительных производств. Поскольку должник добровольно не исполнил требования исполнительных документов, в (дата). из пенсии должника были произведены удержания денежных средств по всем трем исполнительным производствам на общую сумму 5 000 рублей. В дальнейшем от ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области пришло уведомление, что постановлению №... от (дата). о взыскании штрафа в размере 500 рублей, должником исполнено до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, денежные средства в размере 1 500 рублей были возвращены должнику. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО2 ранее данных в ходе рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц - ГУ МВД России по Самарской области, Отдела по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительных производств №..., №..., №..., пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Пунктом 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, постановлением по делу об административном правонарушении №... от (дата) ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с ФИО1 взыскан штраф по ст.<.....> КРФоАП в размере 1 000 рублей (л.д.4).

На основании указанного постановления (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №... (л.д.21-23).

Должнику направлено уведомление об оплате штрафа в сумме 1 000 рублей по исполнительному производству №... по адресу: <АДРЕС> что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от (дата). (л.д. 45-48).

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в <.....>

(дата). должнику ФИО1 была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении, а также копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) ФИО1 отказано в удовлетворении заявления об отмене исполнительного сбора по исполнительным производствам №..., №...

(дата) ФИО4 повторно вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №... от (дата)., что им и не оспаривается в ходе рассмотрения дела.

(дата). УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми произведено удержание денежных средств из пенсии должника, на основании платежного поручения №... от (дата). на сумму 1 000 рублей, а также платежного поручения №... от (дата). на сумму 1 000 рублей, денежные средства поступили в ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы и денежные средства должника.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением документа в полном объеме.

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от (дата) ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с ФИО1 взыскан штраф по ст.<.....> КРФоАП в размере 500 рублей (л.д.5).

На основании данного постановления (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №... в отношении ФИО1 (л.д.24-26).

Должнику направлено уведомление об оплате штрафа в сумме 500 рублей по исполнительному производству №... по адресу: <АДРЕС> что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от (дата). (л.д. 45-48).

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

(дата). должнику ФИО1 была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении, а также копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для исполнения УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

(дата). ФИО4 повторно вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №... от (дата)., что не оспаривается самим истцом в ходе рассмотрения дела.

(дата) УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми произведено удержание денежных средств из пенсии должника, на основании платежного поручения №... от (дата). на сумму 1 500 рублей, а также платежного поручения №... от (дата). на сумму 500 рублей, денежные средства поступили в ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы и денежные средства должника.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением документа в полном объеме.

Кроме того, постановлением ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №... от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч<.....> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании указанного документа, (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением документа в полном объеме.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу частей 1,2 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ денежные средства признаются имуществом.

Согласно ч.1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (в том числе на денежные средства, находящиеся на банковских счетах). При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина производится в соответствии с нормами главы 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Статьей 98 главы 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно статье 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

Истец основывает свои требования на том, что судебным приставом-исполнителем незаконного произведено удержание денежных средств с его пенсии, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств он не получал, в связи с чем, не был уведомлен о том, что в отношении него возбуждены исполнительные производства.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения, а также не оспаривается самим истцом, (дата). судебным приставом-исполнителем ФИО1 были вручены копии постановлений по делу об административном правонарушении №... от (дата)., №... от (дата), №... от (дата), на основании которых возбуждены исполнительные производства №... от (дата)., №... от (дата)., №... от (дата)., указанные постановления приложены истцом к административному иску (л.д.13,14).

(дата). судебным приставом - исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП по Пермскому краю ФИО1 повторно выручены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №... от (дата)., №... от (дата)., №... от (дата)., что также не оспаривается истцом в ходе рассмотрения дела. Кроме того, копии указанных постановлений приложены истцом к административному иску, на данных постановлениях также указана дата их вручения (л.д21-23, 24-26).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит доводы истца относительно того, что ему не вручались копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не обоснованными, опровергающиеся исследованными доказательствами.

Из информации, предоставленной ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Перми, следует, что (дата). из пенсии ФИО1 были произведены удержания на основании следующих исполнительных документов:

- постановление №... от (дата). по исполнительному производству №... от (дата). (Постановление №... от (дата).) о взыскании административного штрафа в пользу взыскателя: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области в сумме 500,00 рублей. Удержано из пенсии в (дата). и перечислено на расчетный счет ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП по Пермскому краю полностью;

- постановление №... от (дата). по исполнительному производству №... от (дата). о взыскании исполнительского сбора в пользу взыскателя: ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП по Пермскому краю в сумме 1000,00 рублей. Удержано из пенсии в (дата). и перечислено на расчетный счет взыскателя полностью;

- постановление №... от (дата). по исполнительному производству №... от (дата). (Постановление №... от (дата).) о взыскании административного штрафа в пользу взыскателя: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области в сумме 500,00 рублей. Удержано из пенсии в (дата). и перечислено на расчетный счет ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП по Пермскому краю полностью;

- постановление №... от (дата). по исполнительному производству №... от (дата). о взыскании исполнительского сбора в пользу взыскателя: ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП по Пермскому краю в сумме 1000,00 рублей. Удержано из пенсии в (дата). и перечислено на расчетный счет взыскателя полностью;

- постановление №... от (дата). по исполнительному производству №... от (дата). (Постановление №... от (дата).) о взыскании административного штрафа в пользу взыскателя: ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области в сумме 1000,00 рублей. Удержано из пенсии в (дата). и перечислено на расчетный счет ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП по Пермскому краю полностью;

- постановление №... от (дата). по исполнительному производству №... от (дата). о взыскании исполнительского сбора в пользу взыскателя: ОСП по взысканию штрафов по г.Перми № 1 УФССП по Пермскому краю в сумме 1000,00 рублей. Удержано из пенсии в (дата). и перечислено на расчетный счет взыскателя полностью (л.д. ).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в действиях судебного пристава-исполнителя не было допущено нарушений закона, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем произведены действия в соответствии с положениями статьи 98 главы 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Кроме того, (дата) УФК по Пермскому краю (ОСП по ВШ по г.Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю) ФИО1 возвращены денежные средства в сумме 1 000 и 500 рублей, что подтверждается платежными поручениями №... и №... от (дата). (л.д. ).

Для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, нарушение прав и законных интересов заявителя, - ни одно из которых не нашло подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Исходя из фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что действиями судебного пристава-исполнителя, не было допущено нарушений закона и прав и охраняемых законом интересов должника ФИО1, суд приходит к выводу о том, что, административные исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения, основания для отмены исполнительных производств №..., №..., судом также не установлены.

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя по удержанию денежных средств незаконными, отмене исполнительных производств, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. <.....>

Судья (подпись) Е.Е. Макашина

<.....>