Решение № 2-3503/2017 2-3503/2017~М-3573/2017 М-3573/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-3503/2017

Дело № 2-3503/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 09 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. ФИО4 в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периодов в стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она (истец) обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом, в специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды: период работы в пионерском лагере { ... } – 28 дней в {Дата изъята} года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С данным решением не согласна, так как в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости: 28 дней в {Дата изъята}. - работа в должности вожатой в пионерском лагере { ... }, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята}. Дополнительно суду пояснял, что период работы истца в лагере был исключен из подсчета, так как основной документ для назначения пенсии трудовая книжка, не содержала сведений об этом периоде работы. Архивная справка содержала указание на 28 отработанных дней в июне, однако из данных документов определить год не представлялось возможным. Обязанность по предоставлению документов возлагается на гражданина. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ОВЗ №1» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей «и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Кроме того, при определении стажа на соответствующих видах работ работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года Постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться к периодам работы:

- до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункты «м» и «н», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй);

- до 1 октября 1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пунктов 3 постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по - некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подтвержденный документами специальный стаж на {Дата изъята} составил 24 года 09 месяцев 17 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены, в том числе следующие периоды работы:

- 28 дней в {Дата изъята} года – работа в должности пионерской вожатой в пионерском лагере { ... }, так как невозможно установить точный период работы, должность «вожат» не предусмотрена постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., от 11.07.2002 №516, в ведомостях по начислению заработной платы за июнь (год не указан) значится ФИО3 (имя, отчество - так в документе), дата рождения не указана, другие документы, подтверждающие данный период работы не представлены;

- {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации, так как периоды отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлениями Правительства №781 от 29.10.2002г., от 11.07.2002 №516.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы в должности пионерской вожатой в пионерском лагере {Дата изъята} - 28 дней в {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Перечнем заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение №5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94), предусматривались внешкольные детские учреждения (разделе 1 «Наименование учебных заведений, учреждений и организаций»), а также должности воспитателя и пионервожатого (в разделе 1 «Наименование должностей»).

В Номенклатуру внешкольных учреждений, утвержденную Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 №227, включались пионерские лагеря. К числу внешкольных учреждений отнесены пионерские лагеря и Примерным Перечнем внешкольных учреждений (приложение 1 к Приказу Гособразования СССР от 23.04.1990 №280).

В трудовой книжке истца записи о работе в период {Дата изъята} года отсутствуют.

Из архивной справки КОГКУ ГАЛСКО от 28.04.2016 {Номер изъят} следует, что в архивном фонде ОАО { ... } комбинат» { ... } района Кировской области в документах по личному составу (лицевых счетах по начислению заработной платы пионерского лагеря { ... } за {Дата изъята} значится ФИО3 на должности «вожатая» в период 28 дней июня, ей выплачивалась заработная плата.

В судебном заседании установлено, что истец ранее имела фамилию «ФИО3», которую сменила на «Моргунову» в связи с замужеством.

Как следует из справки Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения { ... } от 17.07.2017 {Номер изъят}, в соответствии с учебным планом среднего профессионального образования по специальности { ... } ФИО1 (в девичестве ФИО3) О.В., являясь студенткой { ... } колледжа с {Дата изъята} по {Дата изъята}, проходила педагогическую практику в {Дата изъята} года в пионерском лагере { ... } в качестве пионерской вожатой учащихся { ... } школы-интернат. В справке также указано, педагогическая практика не предусматривает заключение студентом трудового договора с учреждением, являющимся базой практики, и не предусматривает занятие штатной должности. Работа студентов в организации (в период обучения в колледже) по трудовому договору на педагогической должности (включающая в себя выполнение видов работ совпадающих с программой педагогической практики) засчитывается в педагогическое колледже в качестве педагогической практики.

Факт работы истца в {Дата изъята} года в должности пионервожатой в пионерском лагере { ... } подтвердили также допрошенные в судебном заседании 17.07.2017 в качестве свидетелей П., проходившая практику вместе с истцом, а также М., работавшая с истцом в спорный период в указанном лагере.

Исходя из анализа приведенных выше нормативных документов, а также имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд считает, что работа истца в должности пионерской вожатой в пионерском лагере протекала во внешкольном детском учреждении, что в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством подлежит включению в специальный стаж.

На основании вышеизложенного, требования истца о включении в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы вожатой в пионерском лагере { ... } - 28 дней {Дата изъята} года - являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, справки, уточняющей особый характер работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выданной Кировским областным государственным образовательным бюджетным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 1 г. ФИО4» от 08.08.2017 {Номер изъят}, ФИО1 работает в указанном образовательном учреждении: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - учителем { ... } (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}); с {Дата изъята} по настоящее время - в должности учитель{ ... } (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята})

Из указанной уточняющей справки, а также копий приказов работодателя, имеющихся в материалах дела, следует, что {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, ФИО1 с {Дата изъята} по настоящее время работает в должности учителя{ ... }, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выданной КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 1 г. ФИО4» от 08.08.2017 {Номер изъят}, справкой того же образовательного учреждения от 08.08.2017 {Номер изъят}, а также трудовой книжкой истца. При этом, вырабатывает норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы.

В связи с чем, период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности учителя{ ... } в КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 1 г. ФИО4» также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о назначении пенсии с даты обращения к ответчику – с {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако, из представленных ФИО1 в ГУ УПФ РФ в г.Кирове документов для назначения пенсии не позволяло ответчику однозначно установить, что 28 дней в июне именно {Дата изъята} года истец работала в должности пионерской вожатой в пионерском лагере { ... }. Подтверждающие документы, в том числе, справка Кировского областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения { ... } колледж» от 17.07.2017 {Номер изъят}, истцом в ГУ УПФ РФ не предоставлялась, была предоставлена лишь в судебное заседание.

Следовательно, оснований для установления вины ответчика в данном случае не имеется, и, как следствие, не имеется оснований для назначения пенсии с даты обращения к ответчику с заявлением о ее назначении.

Учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с учетом включенных судом периодов работы истца, в том числе периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности учителя{ ... } в КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 1 г.ФИО4», суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с {Дата изъята}.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы в должности пионерской вожатой в пионерском лагере { ... }.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- 28 дней в {Дата изъята} – работа в должности пионерской вожатой в пионерском лагере { ... };

- {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности учителя{ ... } в КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 1 г. ФИО4».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО4 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017.