Решение № 2-734/2019 2-734/2019~М-477/2019 М-477/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-734/2019

№ 2-734/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 21 мая 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика УПФР в Городищенском районе Волгоградской области по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Городищенском районе Волгоградской области), мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия 25 лет специального стажа.

При этом ответчик не принял к зачету в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Сказка» п/ф имени 62 Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ детский сад «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ «УВК» «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад – ясли» Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад – ясли» Сказка».

Не согласившись с данным решением, просила суд признать незаконным решение УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № 33 от 15 февраля 2019 года в части исключения из льготного стажа указанных периодов работы обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данные периоды работы, и назначить досрочную трудовую пенсию с 15 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Городищенском районе Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку спорные периоды не могут быть засчитаны в льготный стаж, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрен «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Считает, что решение УПФР в Городищенском районе об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО2 является законным и обоснованным. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО2 просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39, ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствие со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При том, что в специальный стаж ФИО2 засчитано 19 лет 02 месяца 02 дня, что не определяет право на досрочное пенсионное обеспечение. Не подлежат зачету в льготный стаж 13 лет 09 месяцев 08 дней.

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Сказка» п/ф имени 62 Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ детский сад «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ «УВК» «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад – ясли» Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад – ясли» Сказка», по основанию, что учреждение «Учебно-воспитательный комплекс», «Детский комбинат» «Детское дошкольное учреждение», «Начальная школа- детский сад – ясли» не предусмотрены списком должностей и учреждений, в которых засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не ФИО1 25 лет в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», предусмотренных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1.7 указаны следующие детские учреждения «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная- школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия»; в пункте 1.8 указаны следующие детские учреждения «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли», в п. 1 раздела Наименование должностей указаны должности воспитатель, учитель.

По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность воспитателя детского комбината «Сказка».

ДД.ММ.ГГГГ учреждено муниципальное учреждение «Учебно-воспитательный комплекс «Сказка» на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации муниципального учреждения «Учебно-воспитательный комплекс «Сказка» осуществляет интеллектуальное и личностное развитие детей дошкольного и младшего школьного возраста, обеспечение дошкольного воспитания и начального образования в соответствии с государственным стандартом обеспечение преемственности и непрерывности в содержании и организации воспитательно-образовательного процесса, создании оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития детей дошкольного и младшего школьного возраста.

На основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменено название учреждения на «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад - ясли «Сказка».

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад - ясли «Сказка» является муниципальным образовательным учреждением реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального школьного общего образования.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальная Городищенская начальная школа – детский сад «Сказка» (распоряжение администрации <адрес> от 28.01.1999г. №-р).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальная Городищенская начальная школа – детский сад «Сказка» переименовано в Муниципальную Городищенскую среднюю общеобразовательную школу № с углубленным изучением отдельных предметов (постановление администрации <адрес> № от 30.08.2001г.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное образовательное учреждение «Городищенская средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» (распоряжение администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких данных, учитывая, что в период переименования учреждения должность истца не менялась, суд приходит к выводу, что характер работы, выполняемые функции у истца в указанный период не изменялись.

В целях установления характера деятельности «Учебно-воспитательный комплекс», «Детский комбинат» «Детское дошкольное учреждение», «Начальная школа-детский сад – ясли», суд приходит к выводу, что деятельность учреждения направлена на воспитание и развитие детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Таким образом суд приходит к выводу, что работа ФИО2 в «Учебно-воспитательный комплекс», «Детский комбинат» «Детское дошкольное учреждение», «Начальная школа-детский сад – ясли», в должности воспитателя представляет собой педагогическую деятельность и подлежит включению в специальный стаж.

При таких данных, суд приходит к выводу, что решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО2 периодов работы воспитателем «Учебно-воспитательный комплекс», «Детский комбинат» «Детское дошкольное учреждение», «Начальная школа - детский сад – ясли» является незаконным.

С учетом изложенного суд полагает возможным включить ФИО2 в специальный трудовой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Сказка» п/ф имени 62 Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ детский сад «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ «УВК» «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад – ясли» Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад – ясли» Сказка».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при включении оспариваемых периодов работы воспитателем в «Учебно-воспитательный комплекс», «Детский комбинат» «Детское дошкольное учреждение», «Начальная школа- детский сад – ясли», специальный стаж составляет 28 лет 3 месяцев 27 дней, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, отказав в удовлетворении исковых требований в остальной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды работы воспитателем в «Учебно-воспитательный комплекс», «Детский комбинат» «Детское дошкольное учреждение», «Начальная школа- детский сад – ясли».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Сказка», п/ф имени 62 Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ детский сад «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МУ «УВК» «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад – ясли» Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад – ясли» Сказка» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 года.

Судья Е.И. Скоробогатова