Решение № 2А-1-1709/2019 2А-1-1709/2019~М-1-1524/2019 М-1-1524/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-1-1709/2019

Дело №2а-1-1709/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2019 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего -судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу- исполнителю Ливенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1, Ливенскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее по тексту САО «ВСК») обратилось в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП, по которому САО «ВСК» является стороной. На сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены, сведения о действиях ССП не располагают. Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1, обязав ее исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца СО «ВСК» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков начальник Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2 и как представитель УФССП России по Орловской области, судебный пристав -исполнитель Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, ввиду его необоснованности.

Привлеченный по инициативе суда в качестве заинтересованного лица ФИО3 в судебное заседание не явился, по постановлению судебного пристава-исполнителя объявлен в розыск.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть административное дело, при указанной выше явке лиц, участвующих в нем.

Заслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 36 указанного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов гражданского дела и исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ Ливенским районным судом Орловской области выдан исполнительный лист по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» в счет возмещения ущерба 109362,80 рублей.

На основании вышеуказанного исполнительного листа Ливенским РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, о взыскании в пользу САО «ВСК» ущерба и госпошлины в размере 112750,06 рублей.

Кроме того, в отношении ФИО3 заведено еще несколько исполнительных производств, в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов на содержание детей в пользу взыскателя Л.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство с присвоением ему №- СД.

Из материала сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях выявления и установления имущества должника ФИО3 по исполнительному производству №- СД судебным приставом-исполнителем ФИО1 неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр), Налоговый орган, Пенсионный фонд, кредитные организации.

Согласно поступившим ответам, акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, открытых счетов в банках, пенсии, зарегистрированных транспортных средств, иного движимого и недвижимого имущества у ФИО3 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска ФИО3, согласно справке о результатах розыска от ДД.ММ.ГГГГ, данные мероприятия продолжаются, согласно объяснениям бывшей жены должника, последняя общается с ним по телефону.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства дела и исходя из системного толкования положений Закона об исполнительном производстве, регламентирующих действия судебного пристава-исполнителя в рамках принудительного исполнения судебного постановления и самостоятельно определяющего в какой период и какие действия необходимо провести, суд считает установленным, что судебным приставом –исполнителем Ливенского РОСП, были совершены исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП, направленные на отыскание имущества должника (направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, осуществлен выход по месту жительства должника, его розыск), в свою очередь отсутствие положительного результата для административного истца как взыскателя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить бесспорным основанием для установления факта незаконного бездействия (волокиты) судебного пристава-исполнителя.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о бездействии административного ответчика в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по делу не установлено, а осведомленность взыскателя САО «ВСК» о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП подтверждается его обращением ДД.ММ.ГГГГ в Ливенский РОСП, на которое Ливенским РОСП был дан ответ от 09.08.2019 (отправлено 09.08.2019 <данные изъяты>), и потому суд отказывает в удовлетворении настоящего административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу- исполнителю Ливенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1, Ливенскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным действия (бездействия), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено 19.11.2019.

Судья