Решение № 12-260/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-260/2019

<данные изъяты> дело № 12-260/19


РЕШЕНИЕ

06июня 2019 года г. Казань Республика Татарстан

Судья Кировского районного суда г. Казани Морозов В.П., рассмотрев жалобуКалимуллиной Л.И. в интересах должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес><адрес>, по делу об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор Общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» (далее — ООО «Альбион-2002») ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если эти действия не содержат состава уголовно-наказуемого деяния, назначен административный штраф в размере <данные изъяты>.

Считая постановление незаконным, защитник Калимуллина Л.И., обратилась в Кировский районный суд г. Казани в защиту интересов должностного лица- директора ООО «Альбион-2002»ФИО1 с жалобой на предмет его отмены и прекращения производства по делу, указав в ней, что постановление мирового судьи является незаконным и подлежит отмене за отсутствием объективных доказательств совершения должностным лицом административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 20.09.2018г. старшим инспектором ОПДН ОП № 3 «Зареченский» УМВД России по г. Казани младшим лейтенантом полиции ФИО2 выявлено, что в <данные изъяты>. в магазине «Бристоль», в которомООО «Альбион-2002» осуществляет торговую деятельность, расположенному по адресу: <адрес>, допущена реализация алкогольной продукции продавцом ФИО7 несовершеннолетнемуФИО8,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно реализована 1 бутылка пива «<данные изъяты> с содержанием этилового спирта 3,7%, объемом 0,5 литра по цене <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекторского отдела Казанского территориального органа Госалкогольинспекции РТ в отношении должностного лица- директора ООО «Альбион-2002»ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в присутствии представителяООО «Альбион-2002».

В судебном заседании защитник должностного лица ФИО5, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, в качестве альтернативы просила снизить назначенное наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи за совершение данного правонарушения.

Представитель административного органа административного контроля в судебное заседание не явился, по дате, времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, с заявлениями и ходатайствами не обращался, на рассмотрении жалобы с их участием не настаивал. Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд пришёл к следующему.

Частью 2.1ст. 14.16 КоАП РФустановлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Как установлено п.2ст. 16названногоФедерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Согласно пункта 136Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 55, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним.

При этом в случае возникновения у продавца сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержденПриказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ N 524.

Как верно установлено мировым судом, факт нарушения п.2ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗи пункта 136 Правил подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №; Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. составленного в отношении продавца магазина «Бристоль»ФИО7; копией вступившего в законную силу постановления и. о. мирового судьи судебного участка № по Кировскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, копиями материалов административного дела № в отношении ФИО3, иными документами.

В соответствии с ч.1ст. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласност. 2.4 КоАП РФ, Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рассматриваемом случае возможность для исполнения своих служебных обязанностей соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность у должностного лица имелась, однако, должностным лицом не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств, принятия должностным лицом мер по предотвращению вменяемого ему правонарушения, доказательства отсутствия у должностного лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм, в материалах дела не представлены.

Так материалы дела не содержат сведений о том, что должностным лицом приняты полные и действенные меры обеспечивающие усиление бдительности сотрудников магазина «Бристоль», расположенному в <адрес> указывающие на организацию ежедневного проведения инструктажа для сотрудников по недопущению продажи алкоголя и табака несовершеннолетним (журнальная форма); не представлено сведений о том, что помещения указанного магазина в доступном и наглядном для покупателей месте оснащены объявлениями о недопустимости продажи алкоголя и сигарет детям, и размещено соответствующее требование Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ; не представлено сведений о том, что кассовая техника магазина оснащена программным обеспечением, уведомляющим продавца алкогольной продукции о необходимости проверить паспорт покупателя.

Тем самым, должностное лицо не представило доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

С учетом оценки доказательств мировым судьей сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.2.1ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Анализ вышеуказанных норм и положений в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, позволяют сделать вывод о доказанности факта совершения должностным лицом административного правонарушения и правомерности привлечения к административной ответственности по ч.2.1ст. 14.16 КоАП РФ.

Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных главой 4 «Назначение административного наказания»КоАП РФ, в минимальном размере штрафной санкции, предусмотренномчастью 2.1 статьи 14.16настоящего Кодекса.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что мировой судья обоснованно привлек должностное лицо- директора ООО «Альбион-2002»ФИО1 к административной ответственности по ч.2.1ст. 14.16 КоАП РФ и назначил ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что оспариваемое постановлениемирового судьи о привлечении должностного лица- директора ООО «Альбион-2002»ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1ст. 14.16 КоАП РФ, вынесеномировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание по административному правонарушению назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2.1ст. 14.16 КоАП РФ, - <данные изъяты>.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного должностным лицом- директором ООО «Альбион-2002»ФИО1 административного правонарушения, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу оспариваемого постановлениямирового судьи в части назначенного должностному лицу- директору ФИО1 ООО «Альбион-2002» наказания.

Совершенным административным правонарушением должностное лицо- директор ООО «Альбион-2002»ФИО1 не причинило реальный ущерб, от данного правонарушения не наступило существенно серьезных последствий, поэтому указанные обстоятельства суд признает исключительными и применяет при назначении наказания положения ст. 4.1 КоАПРФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствиисп. п. 2.2, 2.3 ст.4.1КоАПРФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначитьнаказаниеввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующейстатьейили частьюстатьираздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административногонаказанияв соответствии с ч.2.3 и ч. 2.2 настоящейстатьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное должностному лицу- директору ООО «Альбион-2002»ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в сумме <данные изъяты>.

С учетом изложенного, оспариваемое постановлениемирового судьи подлежит изменению путем снижения назначенного должностному лицу- директору ООО «Альбион-2002»ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей по оспариваемому постановлению о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица- директора Общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» ФИО1 административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей,- изменить, должностное лицо- директора Общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» ФИО1 основании ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, с применением п.п.2.2, 2.3ст.4.1КоАПРФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани Морозов В.П.