Решение № 2-1401/2019 2-1401/2019~М-1360/2019 М-1360/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1401/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорск Амурской области (межрайонному) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тынде Амурской области (далее – УПРФ в г. Тында), ссылаясь на то, что он является неработающим пенсионером получателем страховой пенсии по старости и инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в районе приравненном к районам Крайнего Севера, имеет государственную гарантию в виде бесплатного проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, установленную статьей 34 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Выезжал на отдых в республику Турция. По приезду обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Тында с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдых и обратно.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Истец не согласен с приятым решением, просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно по Российской федерации в сумме <данные изъяты>

В судебное заседание ФИО1 не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивала.

УПРФ в г. Тында на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.07.2019 № 391п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Амурской области», было реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонному).

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 13 декабря 2019 года УПРФ в г. Тында заменено надлежащим ответчиком по делу на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР г. Белогорск).

Представитель ГУ УПФР г. Белогорск в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв по существу заявленных требований, из которого следует, ответчик не согласен с требованиями истца, так как возмещение фактически понесенных расходов по оплате проезда к месту отдых и обратно законодателем просмотрено только по территории Российской Федерации. Просил в иске отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В силу п. 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения об отказе в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу отказано по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Доказательств того, что истец выезжал не к месту отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было.

Обратившись с заявлением к ответчику о выплате произведенных истцом расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха на пределами территории РФ.

Из обоснования искового заявления следует, что истец ФИО1 выезжала на отдых в республику <данные изъяты>, самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы по проезду по территории РФ в сумме <данные изъяты>

В подтверждение факта пребывания на отдыхе в истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых.

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха.

Отказывая в выплате компенсации гражданам, выезжавшим на отдых за пределы границы России, органы Пенсионного фонда РФ тем самым ставят этих граждан в неравное положение по сравнению с гражданами, которые избрали место отдыха на территории РФ, что, по мнению суда, недопустимо.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 выезжала на отдых за пределы Российской Федерации, в связи с чем, ей не может быть произведена компенсация расходов по оплате стоимости проезда, являются несостоятельными и не соответствующими закону, поскольку статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право на компенсацию пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, расходов по проезду к месту отдыха и обратно на территории РФ. Истец действительно ездил отдыхать за пределы РФ, однако, понесенные им расходы по проезду просит взыскать исходя из их стоимости в пределах территории РФ, в связи с чем, оснований для отказа в компенсации этих расходов не имеется.

В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Из представленных доказательств, судом установлено что, ответчик является государственным учреждением, которое на территории г. Тында Амурской области обеспечивает осуществление компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно в соответствии с законодательством РФ и актами ПФР, вместе с тем, оно отказало истцу в выплате вышеуказанной компенсации расходов, не имея на то законных оснований.

Согласно сообщению ответчика, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

В подтверждение факта пребывания по месту своего отдыха истцом представлены проездные документы:

по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>.

Факт проезда истца по указанным маршрутам следования, а также представленный расчет суммы по взысканию проезда к месту отдыха и обратно на сумму <данные изъяты>, представителем ответчика не оспаривался.

Таким образом, суд находит установленным, что истец является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживающий в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у него имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, ФИО1 подтвержден факт ее нахождения на отдыхе.

Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, требования истца о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат удовлетворению в сумме <данные изъяты> поскольку в судебном заседании документально подтверждены расходы ФИО1 в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорск Амурской области (межрайонному) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в полном объёме.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорск Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в сумме <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.