Решение № 2-591/2025 2-591/2025~М-284/2025 М-284/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-591/2025

Дело № 2-591/2025

УИД 12RS0001-01-2025-000425-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 10 апреля 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Латыповой З.Р., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее Управление) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 указывая на то, что в соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; п.п. 22, 23 Постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении контролируемого лица ИП ФИО1 по данным, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru в разделе «разрешительный режим».

Согласно сведениям, полученным в ГИС МТ ИП ФИО1 является участником зарегистрированным, как продавец розничной торговли по товарной группе «молочная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ.

Контроль проведен по территориальному принципу, то есть по объектам розничной торговли на территории Республики Марий Эл и выборочным методом по подгруппам товаров группы «молочная продукция».

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения в ГИС МТ сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 выявлены отклонения, выразившиеся в продаже молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, без проверки кода маркировки «DataMatrix», при выводе из оборота такой продукции с фиксацией места нарушений разрешительного режима (место расчета) по адресу: <адрес> Эл, <адрес>:

- отклонение cb4fa30c-9107-4c8c-9fda-f342b6215917 от ДД.ММ.ГГГГ (23:00), товар 04607067931740 мороженое с заменителем молочного жира ванильное с клубничным джемом в вафельном стаканчике «От Деда Мороза», объемом 70 г., в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104607067931740215pXuWO реализован по чеку № от ДД.ММ.ГГГГ (16:48) на сумму 29,00 руб.;

- отклонение ec1885a2-a1f9-49d9-bdf7-18537fd3deac от ДД.ММ.ГГГГ (15:47), товар 04607048691397 мороженое с заменителем молочного жира крем-брюле с шоколадным топингом с массовой долей жира 12 % в том числе растительного 6%, объемом 400 г. в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104607048691397215sUGVx реализован по чеку № от ДД.ММ.ГГГГ (09:37) на сумму 238,00 руб.;

- отклонение b5adf590-6f62-4905-b68b-3de63b18adc6 от ДД.ММ.ГГГГ (22:24), товар 04604087003655, молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, объемом 1400 г. в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104604087003655215YEecL реализован по чеку № от ДД.ММ.ГГГГ (16:25) на сумму 133,00 руб.;

- отклонение 61bbc144-8a11-4315-b06d-48ca3421ca8d от ДД.ММ.ГГГГ (15:29), товар 04607082220478, молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 6%, объемом 900 г. в количестве 1 ед., c кодом маркировки 01046070822204782157I.*Y реализован согласно чеку № от ДД.ММ.ГГГГ (09:39) на сумму 87,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований: № от ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в продаже молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, без проверки кода маркировки (далее - КМ) при выводе из оборота такой продукции с фиксацией места нарушений разрешительного режима при выводе из оборота молочной продукции (места расчета): <адрес> Эл, <адрес>.

По результатам рассмотрения информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О проведении проверок допустимости продажи упакованной воды и молочной продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что у ИП ФИО1 в ГИС МТ по товарной группе «молочная продукция» в разделе «разрешительный режим» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 1982 отклонения. По выявленным нарушениям ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, для принятия меры по соблюдению обязательных требований п.п. 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части продажи молочной продукции без проверки кода маркировки.

Таким образом, у ИП ФИО1 выявлены отклонения, выразившиеся в продаже молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, без проверки кода маркировки «DataMatrix» при выводе из оборота такой продукции с фиксацией места нарушений разрешительного режима.

Возражений на предостережения: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном п. 17 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление от ИП ФИО1 не поступало.

При мониторинге в ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 4760 отклонений, (место расчета) по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в том числе:

- отклонение 118ec0eb-f181-42d9-999e-e9c4a05e1166 от ДД.ММ.ГГГГ (23:23), реализован товар 04650001972101 ряженка с массовой долей жира от 3,2% до 4,0%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№=1h2O по цене 54,00 руб., по чеку на реализацию 71237№ от ДД.ММ.ГГГГ (17:22);

- отклонение b60eadd5-0afe-4a95-85d0-b907beb8a9e8 от ДД.ММ.ГГГГ (18:46), реализован товар 04604087002627 сметана с массовой долей жира 20%, объемом 450 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№*>)%8 по цене 144,00 руб., по чеку на реализацию 74147№ от ДД.ММ.ГГГГ (12:25);

- отклонение efa24503-693e-421a-9dde-3e3cb2b81f86 от ДД.ММ.ГГГГ (22:16), реализован товар 04604087002627 сметана с массовой долей жира 20%, объемом 450 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104604087002627215XqGM- по цене 144,00 руб., по чеку на реализацию 75997№ от ДД.ММ.ГГГГ (16:03);

- отклонение 9ff48223-a858-4bbb-babb-1b68b1cc6c3e от ДД.ММ.ГГГГ (18:23), реализован товар 04604087002177 сыр плавленый, «Легкий» сливочный «Васькино счастье», объемом 180 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104604087002177215PVqu4 по цене 96,00 руб., по чеку на реализацию 80677№ от ДД.ММ.ГГГГ (12:21);

- отклонение 981fc503-45a5-4a9d-9ef3-40c50e844103 от ДД.ММ.ГГГГ (21:54), реализован товар 04607086551356 кефир с массовой долей жира 2,5%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104607086551356215yCq*Y по цене 47,00 руб., по чеку на реализацию 83607№ от ДД.ММ.ГГГГ (15:37);

- отклонение 19a4a1cf-2126-4125-a404-592d25c3fe92 от ДД.ММ.ГГГГ (21:24), реализован товар 04607082220454 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104607082220454215GHXMl по цене 82,00 руб., по чеку на реализацию 91477№ от ДД.ММ.ГГГГ (14:27);

- отклонение 82f4a5db-da70-4726-8682-d5383194681c от ДД.ММ.ГГГГ (20:57), реализован товар 04607082220478 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 6%, объемом 900 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 01046070822204782150SZSr по цене 95,00 руб., по чеку на реализацию 93337№ от ДД.ММ.ГГГГ (14:54);

- отклонение cb653227-74e1-4940-845c-1d56360a689f от ДД.ММ.ГГГГ (08:58), реализован товар 04604087001545 молоко питьевое топленое с массовой долей жира 4%, объемом 930 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№,J(Dn по цене 108,00 руб., по чеку на реализацию 94227№ от ДД.ММ.ГГГГ (15:34).

В отношении ИП ФИО1 через ГИС МТ собраны достаточные доказательства, указывающие на продажу потребителю молочной продукции без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.

Истец просит суд обязать признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРН №, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу в предприятии торговли Индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> Эл, <адрес>:

- по отклонению cb4fa30c-9107-4c8c-9fda-f342b6215917 от ДД.ММ.ГГГГ (23:00), реализован товар 04607067931740 мороженое с заменителем молочного жира ванильное с клубничным джемом в вафельном стаканчике «От Деда Мороза»; объемом 70 г., в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104607067931740215pXuWO на сумму 29,00 руб.;

- по отклонению ec1885a2-a1f9-49d9-bdf7-18537fd3deac от ДД.ММ.ГГГГ (15:47), реализован товар 04607048691397 мороженое с заменителем молочного жира крем-брюле с шоколадным топингом с массовой долей жира 12 % в том числе растительного 6%, объемом 400 г., в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104607048691397215sUGVx на сумму 238,00 руб.;

- по отклонению b5adf590-6f62-4905-b68b-3de63b18adc6 от ДД.ММ.ГГГГ (22:24), реализован товар 04604087003655 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, объемом 1400 г., в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104604087003655215YEecL на сумму 133,00 руб.;

- по отклонению 61bbc144-8a11-4315-b06d-48ca3421ca8d от ДД.ММ.ГГГГ (15:29); реализован товар 04607082220478 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 6%, объемом 900 г. в количестве 1 ед., c кодом маркировки 01046070822204782157I.*Y на сумму 87,00 руб.;

- по отклонению 118ec0eb-f181-42d9-999e-e9c4a05e1166 от ДД.ММ.ГГГГ (23:23), реализован товар 04650001972101 ряженка с массовой долей жира от 3,2% до 4,0%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№=1h2O на сумму 54,00 руб.;

- по отклонению b60eadd5-0afe-4a95-85d0-b907beb8a9e8 от ДД.ММ.ГГГГ (18:46), реализован товар 04604087002627 сметана с массовой долей жира 20%, объемом 450 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№*>)%8 на сумму 144,00 руб.;

- по отклонению efa24503-693e-421a-9dde-3e3cb2b81f86 от ДД.ММ.ГГГГ (22:16), реализован товар 04604087002627 сметана с массовой долей жира 20%, объемом 450 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104604087002627215XqGM- на сумму 144,00 руб.;

- по отклонению 9ff48223-a858-4bbb-babb-1b68b1cc6c3e от ДД.ММ.ГГГГ (18:23), реализован товар 04604087002177 сыр плавленый, «Легкий» сливочный «Васькино счастье», объемом 180 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104604087002177215PVqu4 на сумму 96,00 руб.;

- по отклонению 981fc503-45a5-4a9d-9ef3-40c50e844103 от ДД.ММ.ГГГГ (21:54), реализован товар 04607086551356 кефир с массовой долей жира 2,5%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104607086551356215yCq*Y на сумму 47,00 руб.;

- по отклонению 19a4a1cf-2126-4125-a404-592d25c3fe92 от ДД.ММ.ГГГГ (21:24), реализован товар 04607082220454 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104607082220454215GHXMl на сумму 82,00 руб.;

- по отклонению 82f4a5db-da70-4726-8682-d5383194681c от ДД.ММ.ГГГГ (20:57), реализован товар 04607082220478 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 6%, объемом 900 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 01046070822204782150SZSr на сумму 95,00 руб.;

- по отклонению cb653227-74e1-4940-845c-1d56360a689f от ДД.ММ.ГГГГ (08:58), реализован товар 04604087001545 молоко питьевое топленое с массовой долей жира 4%, объемом 930 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№,J(Dn на сумму 108,00 руб.

не соответствующих обязательным требованиям:

- п.п. 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944, а именно: иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров; проводить проверку кода маркировки непосредственно перед розничной продажей путем идентификации и распознавания программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

- п.п. 1, 3, 5, 6 раздела II перечня Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21.11.2022 г. №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРН №, прекратить указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации молочной продукции без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРН № довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца ФИО2, участвующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, в адрес суда представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия и признании исковых требований.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно сведениям, полученным в ГИС МТ ИП ФИО1 является участником зарегистрированным, как продавец розничной торговли по товарной группе «молочная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении контролируемого лица ИП ФИО1 по данным, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru в разделе «разрешительный режим».

Контроль проведен по территориальному принципу, то есть по объектам розничной торговли на территории Республики Марий Эл и выборочным методом по подгруппам товаров группы «молочная продукция».

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения в ГИС МТ сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1 выявлены отклонения, выразившиеся в продаже молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, без проверки кода маркировки «DataMatrix», при выводе из оборота такой продукции с фиксацией места нарушений разрешительного режима (место расчета) по адресу: <адрес> Эл, <адрес>:

- отклонение cb4fa30c-9107-4c8c-9fda-f342b6215917 от ДД.ММ.ГГГГ (23:00), товар 04607067931740 мороженое с заменителем молочного жира ванильное с клубничным джемом в вафельном стаканчике «От Деда Мороза», объемом 70 г., в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104607067931740215pXuWO реализован по чеку № от ДД.ММ.ГГГГ (16:48) на сумму 29,00 руб.;

- отклонение ec1885a2-a1f9-49d9-bdf7-18537fd3deac от ДД.ММ.ГГГГ (15:47), товар 04607048691397 мороженое с заменителем молочного жира крем-брюле с шоколадным топингом с массовой долей жира 12 % в том числе растительного 6%, объемом 400 г. в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104607048691397215sUGVx реализован по чеку № от ДД.ММ.ГГГГ (09:37) на сумму 238,00 руб.;

- отклонение b5adf590-6f62-4905-b68b-3de63b18adc6 от ДД.ММ.ГГГГ (22:24), товар 04604087003655, молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, объемом 1400 г. в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104604087003655215YEecL реализован по чеку № от ДД.ММ.ГГГГ (16:25) на сумму 133,00 руб.;

- отклонение 61bbc144-8a11-4315-b06d-48ca3421ca8d от ДД.ММ.ГГГГ (15:29), товар 04607082220478, молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 6%, объемом 900 г. в количестве 1 ед., c кодом маркировки 01046070822204782157I.*Y реализован согласно чеку № от ДД.ММ.ГГГГ (09:39) на сумму 87,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований: № от ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в продаже молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, без проверки кода маркировки (далее - КМ) при выводе из оборота такой продукции с фиксацией места нарушений разрешительного режима при выводе из оборота молочной продукции (места расчета): <адрес> Эл, <адрес>.

По результатам рассмотрения информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О проведении проверок допустимости продажи упакованной воды и молочной продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что у ИП ФИО1 в ГИС МТ по товарной группе «молочная продукция» в разделе «разрешительный режим» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 1982 отклонения. По выявленным нарушениям ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, для принятия меры по соблюдению обязательных требований п.п. 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части продажи молочной продукции без проверки кода маркировки.

Таким образом, Управлением у ИП ФИО1 выявлены отклонения, выразившиеся в продаже молочной продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, без проверки кода маркировки «DataMatrix» при выводе из оборота такой продукции с фиксацией места нарушений разрешительного режима.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются скриншотами из ГИС МТ сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru.

На адрес электронной почты - shuriksorento@gmail.com, указанный при регистрации в программе ГИС МТ, ИП ФИО1 надлежащим образом были направлены: ДД.ММ.ГГГГ предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ и акт № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ

Возражений на предостережения: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном п. 17 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление от ИП ФИО1 не поступало.

В соответствии с требованиями приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предостережения: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры Российской Федерации (https:/proverki.gov.ru, профилактические мероприятия соответственно: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренным п. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации») и другими федеральными законами.

По п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Разделом II постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. №1944 утвержден перечень случаев запрета продажи молочной продукции подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы.

В соответствии с п. 9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В соответствии с п. 13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

В соответствии с п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и предоставляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными данным постановлением.

В соответствии с п. 60 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации после упаковки молочной продукции участником оборота молочной продукции в потребительскую упаковку, на которую средства идентификации нанесены сервис – провайдером, участник оборота молочной продукции предоставляет оператору информационной системы мониторинга отчет о нанесении средства идентификации на готовую молочную продукцию в следующем составе: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции; б) код маркировки потребительской упаковки, или код маркировки групповой упаковки, или код маркировки набора товаров; в) дата и (или) время истечения срока годности молочной продукции (не передается для набора товаров и для групповой упаковки); г) альтернативная дата истечения срока годности с указанием условий хранения, указанных при регистрации молочной продукции (при наличии); д) фактический вес маркируемой молочной продукции (в случае если он различается у разных единиц молочной продукции с одним кодом товара).

В соответствии с п.п. 91, 92 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с использованием контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему маркировки информацию о выводе из оборота молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, путем сканирования и распознавания техническими средствами средства идентификации, нанесенное на маркированную продукцию.

Таким образом, национальная система цифровой маркировки «Честный знак» позволяет выявить продажу молочной продукции без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия через ГИС МТ установлено, что ИП ФИО1 нарушил требования п.п. 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944, а именно: иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров; проводить проверку кода маркировки непосредственно перед розничной продажей путем идентификации и распознавания программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

Вместе с тем, в рамках государственного контроля, установленных нормами ст.ст. 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в вышеуказанных предостережениях, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения обязательных требований, допущенных ИП ФИО1, что подтверждается актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ.

При мониторинге в ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 4760 отклонений, (место расчета) по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в том числе:

- отклонение 118ec0eb-f181-42d9-999e-e9c4a05e1166 от ДД.ММ.ГГГГ (23:23), реализован товар 04650001972101 ряженка с массовой долей жира от 3,2% до 4,0%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№=1h2O по цене 54,00 руб., по чеку на реализацию 71237№ от ДД.ММ.ГГГГ (17:22);

- отклонение b60eadd5-0afe-4a95-85d0-b907beb8a9e8 от ДД.ММ.ГГГГ (18:46), реализован товар 04604087002627 сметана с массовой долей жира 20%, объемом 450 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№*>)%8 по цене 144,00 руб., по чеку на реализацию 74147№ от ДД.ММ.ГГГГ (12:25);

- отклонение efa24503-693e-421a-9dde-3e3cb2b81f86 от ДД.ММ.ГГГГ (22:16), реализован товар 04604087002627 сметана с массовой долей жира 20%, объемом 450 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104604087002627215XqGM- по цене 144,00 руб., по чеку на реализацию 75997№ от ДД.ММ.ГГГГ (16:03);

- отклонение 9ff48223-a858-4bbb-babb-1b68b1cc6c3e от ДД.ММ.ГГГГ (18:23), реализован товар 04604087002177 сыр плавленый, «Легкий» сливочный «Васькино счастье», объемом 180 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104604087002177215PVqu4 по цене 96,00 руб., по чеку на реализацию 80677№ от ДД.ММ.ГГГГ (12:21);

- отклонение 981fc503-45a5-4a9d-9ef3-40c50e844103 от ДД.ММ.ГГГГ (21:54), реализован товар 04607086551356 кефир с массовой долей жира 2,5%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104607086551356215yCq*Y по цене 47,00 руб., по чеку на реализацию 83607№ от ДД.ММ.ГГГГ (15:37);

- отклонение 19a4a1cf-2126-4125-a404-592d25c3fe92 от ДД.ММ.ГГГГ (21:24), реализован товар 04607082220454 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104607082220454215GHXMl по цене 82,00 руб., по чеку на реализацию 91477№ от ДД.ММ.ГГГГ (14:27);

- отклонение 82f4a5db-da70-4726-8682-d5383194681c от ДД.ММ.ГГГГ (20:57), реализован товар 04607082220478 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 6%, объемом 900 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 01046070822204782150SZSr по цене 95,00 руб., по чеку на реализацию 93337№ от ДД.ММ.ГГГГ (14:54);

- отклонение cb653227-74e1-4940-845c-1d56360a689f от ДД.ММ.ГГГГ (08:58), реализован товар 04604087001545 молоко питьевое топленое с массовой долей жира 4%, объемом 930 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№,J(Dn по цене 108,00 руб., по чеку на реализацию 94227№ от ДД.ММ.ГГГГ (15:34).

Вышеуказанное нарушение подтверждаются скриншотами из ГИС МТ сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru.

В отношении ИП ФИО1 через ГИС МТ собраны достаточные доказательства, указывающие на продажу потребителю молочной продукции без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.

Порядок информирования контролируемых лиц определен ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которой информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с ч. 4 данной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, Управлением были предприняты все необходимые профилактические мероприятия по предотвращению нарушений, связанных с продажей потребителю молочной продукции без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу, однако юридическое лицо бездействовало и игнорировало предложения государственного органа о прекращении противоправных действий (бездействий) в отношении неопределённого круга потребителей.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктами 8.19, 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес> Эл, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № от 09.07.20127 г. предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно абз. 3 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Суд в соответствии со ст.196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № ОГРН №, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу в предприятии торговли Индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> Эл, <адрес>:

- по отклонению cb4fa30c-9107-4c8c-9fda-f342b6215917 от ДД.ММ.ГГГГ (23:00), реализован товар 04607067931740 мороженое с заменителем молочного жира ванильное с клубничным джемом в вафельном стаканчике «От Деда Мороза»; объемом 70 г., в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104607067931740215pXuWO на сумму 29,00 руб.;

- по отклонению ec1885a2-a1f9-49d9-bdf7-18537fd3deac от ДД.ММ.ГГГГ (15:47), реализован товар 04607048691397 мороженое с заменителем молочного жира крем-брюле с шоколадным топингом с массовой долей жира 12 % в том числе растительного 6%, объемом 400 г., в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104607048691397215sUGVx на сумму 238,00 руб.;

- по отклонению b5adf590-6f62-4905-b68b-3de63b18adc6 от ДД.ММ.ГГГГ (22:24), реализован товар 04604087003655 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, объемом 1400 г., в количестве 1 ед., c кодом маркировки 0104604087003655215YEecL на сумму 133,00 руб.;

- по отклонению 61bbc144-8a11-4315-b06d-48ca3421ca8d от ДД.ММ.ГГГГ (15:29); реализован товар 04607082220478 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 6%, объемом 900 г. в количестве 1 ед., c кодом маркировки 01046070822204782157I.*Y на сумму 87,00 руб.;

- по отклонению 118ec0eb-f181-42d9-999e-e9c4a05e1166 от ДД.ММ.ГГГГ (23:23), реализован товар 04650001972101 ряженка с массовой долей жира от 3,2% до 4,0%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№=1h2O на сумму 54,00 руб.;

- по отклонению b60eadd5-0afe-4a95-85d0-b907beb8a9e8 от ДД.ММ.ГГГГ (18:46), реализован товар 04604087002627 сметана с массовой долей жира 20%, объемом 450 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№*>)%8 на сумму 144,00 руб.;

- по отклонению efa24503-693e-421a-9dde-3e3cb2b81f86 от ДД.ММ.ГГГГ (22:16), реализован товар 04604087002627 сметана с массовой долей жира 20%, объемом 450 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104604087002627215XqGM- на сумму 144,00 руб.;

- по отклонению 9ff48223-a858-4bbb-babb-1b68b1cc6c3e от ДД.ММ.ГГГГ (18:23), реализован товар 04604087002177 сыр плавленый, «Легкий» сливочный «Васькино счастье», объемом 180 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104604087002177215PVqu4 на сумму 96,00 руб.;

- по отклонению 981fc503-45a5-4a9d-9ef3-40c50e844103 от ДД.ММ.ГГГГ (21:54), реализован товар 04607086551356 кефир с массовой долей жира 2,5%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104607086551356215yCq*Y на сумму 47,00 руб.;

- по отклонению 19a4a1cf-2126-4125-a404-592d25c3fe92 от ДД.ММ.ГГГГ (21:24), реализован товар 04607082220454 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, объемом 500 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0104607082220454215GHXMl на сумму 82,00 руб.;

- по отклонению 82f4a5db-da70-4726-8682-d5383194681c от ДД.ММ.ГГГГ (20:57), реализован товар 04607082220478 молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 6%, объемом 900 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 01046070822204782150SZSr на сумму 95,00 руб.;

- по отклонению cb653227-74e1-4940-845c-1d56360a689f от ДД.ММ.ГГГГ (08:58), реализован товар 04604087001545 молоко питьевое топленое с массовой долей жира 4%, объемом 930 г., в количестве 1 ед., с кодом маркировки 0№,J(Dn на сумму 108,00 руб.

не соответствующих обязательным требованиям:

- п.п. 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 г. № 1944, а именно: иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров; проводить проверку кода маркировки непосредственно перед розничной продажей путем идентификации и распознавания программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар и направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

- п.п. 1, 3, 5, 6 раздела II перечня Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21.11.2022 г. №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРН №, прекратить указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации молочной продукции без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № ОГРН № довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Латыпова З.Р.

В окончательной форме решение

составлено 21 апреля 2025 года.