Постановление № 5-370/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-370/2020

Дело №5-370/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

город Иваново 27 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Петухов Д.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

24 апреля 2020 года в 12 час. 08 мин., т.е. в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Ивановской области с 00.00 час. 02 апреля 2020 года Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019), ИП ФИО1 в нарушение п.11.2 данного Указа не принял мер к приостановлению работы объекта розничной торговли - магазина «Косметичка», расположенного по адресу: <...>.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что в принадлежащем ему магазине «Косметичка» осуществляется реализация непродовольственных товаров первой необходимости, в связи с чем оснований для приостановления работы магазина не имелось; иные меры, предусмотренные Указом Губернатора Ивановской области, обеспечивающие профилактику распространения коронавирусной инфекции, в процессе осуществления торговли им предприняты.

Судом исследованы представленные материалы дела об административном правонарушении:

- акт осмотра от 24 апреля 2020 года, согласно которому 24 апреля 2020 года в период с 12 час. 08 мин. до 12 час. 28 мин. инспектором ИАЗ ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново М.Е.А. осмотрено помещение магазина «Косметичка», расположенного по адресу: <...>; в ходе осмотра установлено, что вход в зал магазина для покупателей является свободным, товар выбирается покупателями в помещении магазина самостоятельно и оплачивается на кассе в середине торгового зала; при входе в магазин находится витрина с товарами первой необходимости – многоразовыми и одноразовыми масками, перчатками, антисептиками;

- объяснение Т.А.А., из которого следует, что она работает продавцом в магазине «Косметичка» по адресу: <...>, режим работы магазина с 10.00 до 21.00 час., в настоящее время магазин работает в обычном режиме, в продаже имеются маски, антисептики, перчатки;

- объяснение ФИО1, из которого следует, что он является владельцем магазина «Косметичка», расположенного по адресу: <...>; с 28 марта 2020 года до 03 апреля 2020 года магазин прекратил свою работу в связи с введением режима повышенной готовности на территории Ивановской области; 03 апреля 2020 года магазин возобновил свою работу на основании Постановления Правительства РФ, поскольку в магазине осуществляется продажа товаров первой необходимости (маски, перчатки, антисептики и дезинфицирующие средства); в помещении магазина нанесена разметка с целью соблюдения расстояния между покупателями, каждые два часа осуществляется дезинфекция помещения, сотрудники магазина обеспечены средствами индивидуальной защиты, осуществляется контроль состояния их здоровья.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «у» ч.1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «б» Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

В соответствии с п.п. «в» п.4 данного Указа его действие не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

В силу п. 11.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года на территории Ивановской области приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и сопутствующих непродовольственных товаров первой необходимости, продажи всех видов товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В соответствии с Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р, к числу таких товаров относятся, в том числе, средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства.

При этом в силу п. 4 данного распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Из представленных суду материалов следует, что в магазине «Косметичка», расположенном по адресу: <...>, осуществляется реализация товаров, перечисленных в п.п. 1-3 Перечня непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р. Данный факт зафиксирован должностным лицом органа внутренних дел в ходе осмотра помещения магазина, и ничем не опровергнут.

При таких обстоятельствах само по себе осуществление ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по розничной продаже товаров в магазине «Косметичка» в период действия на территории Ивановской области режима повышенной готовности, не свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не свидетельствуют о нарушении п. 11.2 Указа Губернатора Ивановской области «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности».

Невыполнение каких-либо иных правил поведения в период действия режима повышенной готовности ФИО1 не вменяется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья «подпись» Д.С. Петухов