Решение № 2А-661/2019 2А-661/2019~М-536/2019 М-536/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-661/2019

Дело № 2а-661/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2019 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханск) в составе председательствующего судьи Томилиной Е.А.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административных ответчиков ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5, действующей на основании доверенностей,

при секретаре Вознюк В.А.,

рассмотрев в судебном заседании с применением аудиозаписи административное дело по административному иску ФИО4 к начальнику ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6, ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными постановлений о применении к осужденному меры взыскания, признания злостным нарушителем установленного порядка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, отбывающий наказание в ФКУ КП -39 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить постановлений начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Требования мотивированы тем, что нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое он подвергнут взысканию и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении обыска в палате ГУБУЗ «Оханская ЦРБ», где он находился на лечении, был обнаружен и изъят сотовый телефон, являющийся запрещенным предметом. Считает постановления незаконными и подлежащими отмене, поскольку в момент обнаружения сотового телефона он находился на территории лечебного учреждения, в то время как законом установлены ограничения по хранению и использованию запрещенных предметов только на территории колонии-поселении и на рабочих объектах.

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержал заявленные требования, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью привлечения защитника.

Обсудив заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку, с административным исковым заявлением ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ, однако до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в течение двух месяцев, никаких мер к заключению соглашения на оказание ему юридической помощи не предпринял. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных и уважительных причин, препятствующих административному истцу в течение данного периода времени воспользоваться своим правом на получение юридической помощи, не представлено.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> фио1, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзывах.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предметом оспаривания в рамках настоящего дела является постановления начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО4 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток и о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Приложением N 1 к данным Правилам установлен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, к которым относятся средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (пункт 17).

Согласно ч. 6 ст. 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) пжеревод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ к числу злостных нарушений осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания относится хранение запрещенных предметов.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой ст. 115 и п. "б" ст. 136 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 116 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отбывая наказание в ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО4 ранее не подвергавшаяся к дисциплинарному взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выдворения в штрафной изолятор, допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 00 минут, находясь на лечении в палате № терапевтического отделения ЦРБ <адрес> хранил и пользовался запрещенными предметами сотовым телефоном с сим-картой, зарядным устройством, гарнитурой.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников ИУ фио2, фио3, актом обыска от ДД.ММ.ГГГГ, заключением по результатам служебной проверки, объяснениями осужденного ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 3 суток в соответствии со ст. 115 УИК РФ. Одновременно постановлением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 116 УИК РФ ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление о наложении дисциплинарного взыскания и о признании злостным нарушителем порядка отбывания наказания были объявлены осужденному в день их вынесения.

При наложении на ФИО4 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, начальник учреждения действовал в пределах своих полномочий, взыскание наложено с соблюдением порядка, предусмотренного законом, с учетом тяжести и характера нарушения, а также обстоятельств его совершения и личности осужденного, который не отрицает факта принадлежности ему телефона с сим-картой.

Нарушений порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренных ст. ст. 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, влекущих отмену постановления о наложении дисциплинарного взыскания судом не установлено.

ФИО4 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 82, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, совершил запрещенные указанными правилами действия, в том числе квалифицируемых в соответствии с ч. 1 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Доводы административного истца о том, что при нахождении в лечебном учреждении на осужденного не могут распространяться ограничения по хранению и использованию запрещенных предметов являются не обоснованными, поскольку в соответствии с п. 123 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации норм, освобождающих осужденного от соблюдения требований Правил внутреннего распорядка ИУ в части запрета иметь при себе средства мобильной связи и комплектующих к ним при нахождении в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения не содержит.

Таким образом, оспариваемые постановления приняты в соответствии с законом, прав и законных интересов заявителя не нарушают.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к начальнику ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес> ФИО6, ФКУ КП-39 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем установленного порядка от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Томилина