Постановление № 5-554/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-554/2018

№5-554/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2018 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Артамонов А.В.,

при секретаре Быковой К.А., с участием:

представителей юридического лица ..., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N об административном правонарушении в отношении юридического лица ..., расположенного по адресу ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В результате внеплановой проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Оренбургской области в период с ... по ... в отношении общества ... по адресу ... выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ.

... имеет лицензию ... на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от ..., предоставленную министерством здравоохранения Оренбургской области.

В нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, медицинской организацией не соблюдается порядок представления сведений о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, представленный отчет составлен с нарушением установленных Приложением № 7 к Правилам формы № 1-ИСП:

- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года представлены в У МВД России по Оренбургской области с нарушением установленных сроков: при установленном сроке не позднее 15 февраля отчет и сведения представлены 14‘августа 2018 года, после начала внеплановой проверки;

- отчет озаглавлен неправильно (вместо «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 г.» указано «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за период с 01 января по 31 декабря 2017 год»;

- в отчете не указаны телефон, факс, адрес электронной почты юридического лица, дата составления отчета;

- в отчете присутствуют графы, не предусмотренные формой (остаток в ампулах на 01.01.2017, остаток в граммах на 01.01.2017, приход (ампул), приход (граммы), расход (ампулы), остаток в ампулах на 01.01.2018); неверная формулировка обязательных граф (вместо «Наименование наркотического средства, психотропного вещества» указано «Наименование», вместо «Использовано за отчетный период» указано «Расход (граммы)»; вместо «Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года» указано «Остаток в граммах на 01.01.2018»);

- в графе «Наименование» отчета вместо международных непатентованных наименований лекарственных средств указаны формы выпуска конкретных торговых наименований);

В нарушение требований ст. 39 Федерального закона от 08.01.1998 № З-Ф «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, в специальных журналах за 2017, 2018 годы не указана форма выпуска наркотических средств и психотропных веществ - «раствор»; не заполняется графа «Приход с остатком за месяц - всего».

В нарушение требований ст. 39 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, не использованные в 2017 году страницы специального журнала регистрации не прочеркнуты.

По результатам рассмотрения материалов начальником отдела мониторинга и контроля качества медицинской продукции ФИО в отношении ... ... составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ... ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что ... ранее к административной ответственности не привлекалось, и согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием. На основании этого в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4. Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом этого при рассмотрении вопроса о привлечении ... к административной ответственности, полагает что в случае назначения наказания в виде штрафа, он должен быть заменен на предупреждение, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Наказание в виде штрафа ... исполнить не сможет, это критически скажется на деятельности общества.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение материалами дела об административном правонарушении. Действия ... суд квалифицирует по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В ходе обследования было установлено, что ... допустило нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п. 9 ст. 37 Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (ред. от 26.06.2018) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ") юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Требования закона ... не выполнены, что привело к нарушению федерального законодательства и утрате контроля за оборотом конкретных объемов прекурсоров, что и установлено при проверке.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом N об административном правонарушении от ..., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ..., согласно которому выявлены нарушения законодательства, регулирующего оборот прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, объяснениями и пояснениями в судебном заседании представителя ..., иными материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим наказание правонарушителю, суд учитывает признание вины, оказание лицом, совершим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ... суд не усматривает.

Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым и соразмерным содеянному подвергнуть ..., расположенного по адресу ... наказанию в виде приостановления его деятельности на срок 15 суток.

При применении меры наказания суд пришел к выводу о том, что данное правонарушение создает опасные последствия, поскольку связано с оборотом наркотических средств и представляет угрозу причинения жизни и здоровью людей. По этим же основаниям суд не может согласиться с назначением наказания в виде предупреждения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6.16, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ..., расположенному по адресу: ..., наказание в виде административного приостановления его деятельности сроком на пятнадцать суток без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) А.В. Артамонов

...

...

...