Решение № 2-1143/2021 2-1143/2021(2-5186/2020;)~М-4911/2020 2-5186/2020 М-4911/2020 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1143/2021

Дело №2-1143/2021 26 июля 2021 года

(78RS0008-01-2021-001629-96)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к ответчику администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, указывая на то, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга по обращению С. и информации Государственной административно-технической Инспекции Санкт-Петербурга проведены проверки по фактам наличия несанкционированных свалок отходов на следующих земельных участках в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга: восточнее земельного участка с кадастровым № <№>; около дома 10 по ул. Братской; между земельными участками с кадастровыми №№ <№>; около дома 9Б по Ириновскому проспекту. Установлено, что на указанных земельных участках, относящихся к территории общего пользования, на почве размещены отходы производства и потребления (грунт с вкраплением боя бетона и кирпича, бой бетона, бой кирпича, отходы древесины, отработанные автомобильные покрышки, металлические бочки, отходы полиэтилена, ТКО и т.д.). Вышеуказанные территории объектами размещения отходов, внесенными в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не являются. Учитывая изложенное, истец просит обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга в 360-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках: восточнее земельного участка с кадастровым номером <№>; около дома 10 по ул. Братской; между земельными участками с кадастровыми №№ <№>; около дома 9Б по Ириновскому пр. в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга.

Представитель природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и мете судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

Пунктами 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п.1.1 которого администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно п.1.4 Положения администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п.2.1 Положения к задачам администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач п.п. 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании п.2.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Судом установлено, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга по обращению С.. и информации Государственной административно-технической Инспекции Санкт-Петербурга проведены проверки по фактам наличия несанкционированных свалок отходов на следующих земельных участках в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга: восточнее земельного участка с кадастровым № <№>; около дома 10 по ул. Братской; между земельными участками с кадастровыми №№ <№>; около дома 9Б по Ириновскому проспекту.

В ходе проверок было установлено, что на указанных земельных участках, относящихся к территории общего пользования, на почве размещены отходы производства и потребления (грунт с вкраплением боя бетона и кирпича, бой бетона, бой кирпича, отходы древесины, отработанные автомобильные покрышки, металлические бочки, отходы полиэтилена, ТКО и т.д.).

Вышеуказанные территории объектами размещения отходов, внесенными в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не являются.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика представил суду документы о ликвидации свалок по адресам: восточнее земельного участка с кадастровым <№>; около дома 10 по ул. Братской; около дома 9Б по Ириновскому проспекту.

По участку, находящемуся между земельными участками с кадастровыми №№ <№> (Санкт-Петербург, Объездное шоссе, участок 5 (у дома 58, литера Б) представитель ответчика пояснил, что данный участок был передан третьим лицам и в настоящий момент СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» проводятся мероприятия по освобождению участка от имущества третьих лиц.

Уточнений заявленных требований со стороны истца в связи с представленными стороной ответчика документами не поступало.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, позволяющих отказать в иске в полном объеме, ответчиком не представлено.

До настоящего времени свалка на земельном участке между земельными участками с кадастровыми №<№> не ликвидирована, что свидетельствует о наличии не устранённых нарушений в сфере охраны окружающей среды.

Факт того, что обязанность по ликвидации указанной свалки находится в ведении администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, ответчиком не оспаривался, как и наличие выявленной несанкционированной свалки по указанному адресу.

Таким образом, учитывая, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки лежит на ответчике, то суд считает исковые требования в части обязания ответчика организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке между земельными участками с кадастровыми №<№> обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в остальной части требований подлежащими отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга в 360-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке между земельном участке с кадастровыми №<№> в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или представления.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021.