Решение № 12-360/2017 12-360/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-360/2017

12-360/2017


Решение

г. Кострома 22 ноября 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Костромской области № от dd/mm/yy по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача Костромской области ФИО1, МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно постановления от dd/mm/yy, в ходе эпидемиологического расследования случаев нападения клещей на людей во время нахождения на территории кладбищ, подведомственных МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений», в том числе кладбище: по ... согласно экстренных извещений медицинских организаций – 04.05 – 2 сл, 07.05. – 1 сл, 10.05.-3 сл., 14.05.-2 сл, 18.05.-1 сл, 21.05.-1 сл, 22.05.-1 сл, 23.05.-1 сл, 24.05.-1 сл, 25.05.-1 сл, 26.05.-1 сл, 27.05- 1 сл, 28.05.-1 сл, 01.06.- 1 сл, с последующим заболеванием иксодовым клещевым боррелиозом. О7.06.-1 сл., 10.06.-1 сл, 14.06.-1 сл, 17.06.-1 сл, 20.06 – 2 сл. На кладбище по ... – 10.05.-2 сл., 28.05.- 1 сл., 30.05.-2 сл., 31.05.-1 сл., 25.06.- 1 сл; на ... – 03.05. – 2 сл, 26.05.- 1 сл., 03.06.- 1 сл, 20.06.- 1 сл. С последующим заболеванием иксодовым клещевым боррелиозом, 23.06.-2 сл., установлено, что МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений», расположенное по адресу: ..., не обеспечило проведение в полном объеме профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения инфекций, передающихся иксодовыми клещами, на подведомственной территории, тем самым нарушило требования санитарно-эпидемиологического законодательства. То есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий».

Нарушения законодательства со стороны юридического лица выразились в невыполнении п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 (что выразилось в необработке прилегающих территорий не менее 50 м.); 7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 (невыполнении повторной обработки всей территории кладбища по ...); п. 8.5.1. СП 3.1.32352-08 (не принятие должных мер по благоустройству территорий кладбищ).

Не согласившись с постановлением от dd/mm/yy. МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений» в лице его представителя обратилась в суд с жалобой, ходатайствуя о его отмене.

Жалоба мотивирована следующим:

-все требования нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность юридических лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений» выполнены в полном объеме. Территория всех городских кладбищ обработана с использованием специальной военной техники силами Военной академии радиационной, химической и биологической защиты имени Маршала Советского Союза ФИО2. После проведения обработки территория кладбищ была обследована, после чего на территории кладбища по ... была проведена повторная обработка (выборочно). Меры по благоустройству территории кладбищ также предпринимаются, мусор вывозится систематически, проводятся субботники по очистке территорий.

В ходе судебного заседания представитель МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений» ФИО3 требования жалобы поддержал.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4 с требованиями жалобы не согласилась, полагает, что постановление от dd/mm/yy. является законным и обоснованным.

Выслушав представителей, исследовав доводы жалобы и материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными средствами природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий.

Согласно п. 8.4.1. СП 3.1.3.2352-08 Акарицидами обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, детские образовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности, прилегающие к ним территории не менее 50 м.

В ходе судебного заседания установлено, что обработке подверглись территории всех городских кладбищ общей площадью 132 га. При этом прилегающие к ним территории не менее 50 метров по периметру обработаны не были. Подтверждением данного факта является акт от dd/mm/yy. приемки оказанных услуг по безвозмездному договору от dd/mm/yy., согласно которому обработке подверглись лишь территории кладбищ без прилегающих территорий.

Таким образом, МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений» нарушены положения п. 8.4.1. СП 3.1.3.2352-08.

В соответствие с п. 7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» при наличии эпидемиологических показаний обработку необходимо повторить с последующей оценкой эффективности проведенных работ.

Согласно акту энтомологического обследования общественного кладбища на ... от dd/mm/yy. паразитологическая эффективность обработки составила 93% при нормативе 95%. В ходе повторной обработки, данной обработке подверглась лишь часть территории кладбища, составляющая 14 га., при общей территории 66га., тогда как повторная обработка предполагает обработку территории всего объекта, но не его части.

Таким образом, МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений» нарушены положения п. п. 7.4.1.9 СП 3.1.3310-15.

В соответствии п. 8.5 СП 3.1.3.2352-08 экологически безопасное преобразование окружающей среды направлено на создание неблагоприятных условий для развития клещей, в том числе на снижение численности мелких и средних млекопитающих-прокормителей клещей.

Согласно п. 8.5.1 СП 3.1.3.2352-08 необходимо проводить благоустройство лесных массивов, в том числе санитарные рубки и удаление сухостоя, валежника и прошлогодней травы, разреживание кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора. Участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена.

В ходе судебного заседания установлено, что данная работа проводится МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений» не в полном объеме.

Так, согласно представленным в деле пяти актам энтомологического обследования от 21.05.2018г. (л.д.20-25) на территории всех городских кладбищ зафиксирована необходимость проведения комплексных мероприятий по санитарно-экологическому преобразованию территорий кладбищ (уборка мусора, сухой травы, обрезка кустарников, веток деревьев, расчистка территории от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 метров и пр.).

Таким образом, в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение и нарушение со стороны МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений» положений п. 8.5.1 СП 3.1.3.2352-08.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. Назначенное юридическому лицу наказание является справедливым, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy в отношении МКУ г. Костромы «Городская служба захоронений» по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд.

Судья: