Решение № 2А-3316/2018 2А-3316/2018~М-2687/2018 М-2687/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-3316/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Авдониной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3316/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Военному комиссариату Промышленного района г. Самара, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд, в обоснование заявленных требований указал следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ. им подано заявление в военный комиссариат <адрес> о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям.

ДД.ММ.ГГГГ. состоялось призывная комиссия по рассмотрению его заявления, на которой члены комиссии военного комиссариата по <адрес> единогласно приняли решение отказать ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Данные действия отдела Военного комиссариата <адрес> и Призывной комиссии военного комиссариата <адрес> считает незаконными и необоснованными, нарушающими его права, срок подачи заявления мог быть восстановлен, убеждения могут возникнуть в любой момент, отсутствует мотивированное решение, заявление не было полностью рассмотрено по существу, члены комиссии пытались ему выдать копию решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия не заслушала ФИО2

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд отменить и признать решение отдела Военного комиссариата <адрес> и Призывной комиссии Отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить. Пояснил, что обжалует фактически несуществующее решение, на заседании призывной комиссии оно ему не вручалось, а должно было быть принято, считает незаконным отказ в замене военной службы на альтернативную.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что заявление ФИО1 по существу не рассматривалось, решения не выносилось, предмет обжалования отсутствует.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в частности, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе и лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение.

Согласно ст.11указанного Федерального закона, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно быть подано в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, подлежащие призыву на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, подлежащие призыву на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении для отсрочки вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу, установленным п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и обусловлено необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.

В силу абз.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок подачи соответствующего заявления.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

3. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

4. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»:

1. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

2. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

3. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

В соответствии с ч.7 ст.12 вышеуказанного закона, гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по иску ФИО1 к призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара (заинтересованные лица – военный комиссариат <адрес>, военный комиссариат <адрес>) о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу - отказано. Решение вступило в законную силу.

Вышеуказанным решением суда установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет Военным комиссариатом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (вх. от ДД.ММ.ГГГГ. №), поскольку несение военной службы противоречит его убеждениям. Также в заявлении просил восстановить ему срок для подачи данного заявления, поскольку он ошибочно полагал, что имеет отсрочку от несения военной службы, находясь в академическом отпуске. Решением призывной комиссии от 31.05.2017г. № на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», ФИО1 отказано в замене службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в связи с пропуском срока подачи заявления.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку несение военной службы противоречит его убеждениям. Также в заявлении просил восстановить ему срок для подачи данного заявления, поскольку он ошибочно полагал, что имеет отсрочку от несения военной службы, находясь в академическом отпуске.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии был заслушан ФИО1, который заявил, что он сознательный отказчик от военной службы, у него пацифистские убеждения и поэтому он не может проходить военную службу по призыву. ФИО1 просил заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу. ФИО1 было разъяснено, что согласно ст. 11 ФЗ от 25.07.2002г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» у гражданина пропущен срок подачи заявления на альтернативную гражданскую службу, а также имеются судебные решения, в которых ему отказано в удовлетворении административных исковых заявлений. Также до ФИО1, было доведено, что в отношении него действует решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №, поскольку оно не отменено. Председатель призывной комиссии поставил вопрос на голосование. Члены призывной комиссии проголосовали единогласно.

Таким образом, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отсутствует, правовых оснований для вынесения решения, либо заключения по обращению ФИО1 о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, а также направлению его административному истцу, не имелось, поскольку ФИО1, с учетом положений ч.7 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», подлежал призыву на военную службу, учитывая то обстоятельство, что решением призывной комиссии ему было отказано в замене вида воинской обязанности, которое является действующим и не отменено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что судом не установлено нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.07.2018 года.

Председательствующий Кривошеева Е.В.