Решение № 2А-167/2024 2А-167/2024~М-152/2024 М-152/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-167/2024

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дд.мм.гггг <адрес>

Бондарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Федорова В.В.,

при секретаре Клейменовой В.В.,

с участием прокурора <адрес> Шарлаимова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны (укрытие) в состояние готовности к использованию,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке, предусмотренном ст.39 КАС РФ обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны (укрытие) расположенное по адресу: <адрес> состояние готовности к использованию.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Проверкой установлено, что в собственности <адрес> муниципального округа имеется нежилое помещение, расположенное в подвале здания по адресу: <адрес>. В указанном помещении располагается защитное сооружение гражданской обороны - укрытие, что подтверждается сведениями их ЕГРН - кадастровый №. Согласно паспорту укрытия № оно принято в эксплуатацию в 1985 году и рассчитано на 200 человек. На основании акта об изменении типа защитного сооружения защитное сооружение было переведено из типа «противорадиационное укрытие» в тип «укрытие». В ходе осмотра помещений укрытия по вышеуказанному адресу установлено, что: помещение не очищено от бытовых, строительных и медицинских отходов; стены во всех помещениях имеют нарушения целостности штукатурки, не окрашены; в укрытии отсутствует электроснабжение, водоснабжение, отопление. В связи с изложенным, ссылаясь на нормы Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, которым утвержден «Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», прокурор просит возложить обязанность на ответчика привести вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны (укрытие) в состояние готовности к использованию.

В судебном заседании прокурор <адрес> Шарлаимов М.А. уточнил исковые требования, указав, что требование обеспечить наличие электростанции излишнее поскольку защитное сооружение объект относиться к укрытию. На уточненных исковых требования настаивала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против уточненных административных исковых требований, о чем представил письменное заявление.

Суд, выслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно пункту 2 которого к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия защитные сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО).

Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В силу п. 1.7 Правил готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 3.2.2 Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Согласно пункту 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему.

В соответствии с п. 3.2.8 Правил внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.

Как следует из п. 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Согласно п. 3.2.20 Правил в емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток.

В соответствии с п. 3.2.21 Правил аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы.

Согласно п. 3.2.23 аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими при режиме повседневной деятельности запрещается. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты.

Как следует из материалов дела, в собственности <адрес> муниципального округа имеется нежилое помещение, расположенное в подвале здания по адресу: <адрес>. В указанном помещении располагается защитное сооружение гражданской обороны - укрытие, что подтверждается сведениями их ЕГРН - кадастровый №. Согласно паспорту убежища (укрытия) № оно принято в эксплуатацию в 1985 году и рассчитано на 200 человек. На основании акта об изменении типа защитного сооружения защитное сооружение было переведено из типа «противорадиационное укрытие» в тип «укрытие». В ходе проверки проведенной прокуратурой района в 2023 году было выявлено: помещение не очищено от бытовых, строительных и медицинских отходов; стены во всех помещениях имеют нарушения целостности штукатурки, не окрашены; в укрытии отсутствует электроснабжение, водоснабжение, отопление; отсутствуют емкости аварийного запаса воды, отсутствуют резервуары для сбора фекалий; отсутствуют двери в помещениях укрытия, что является нарушением вышеперечисленных пунктов Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Как следует из представления «Об устранении нарушений федерального законодательства в сфере гражданской обороны» от дд.мм.гггг, о вышеперечисленных нарушениях административный ответчик проинформирован прокуратурой (л.д.31-33). Как следует из ответа административного ответчика на указанное представление, проведение мероприятий по ремонту помещений защитного сооружения планируется завершить во втором полугодии 2023 года (л.д.34-35).

Однако в ходе повторного осмотра 11.06.2024г. помещений укрытия по вышеуказанному адресу прокуратурой установлено (л.д.17-22), что до настоящего времени защитное сооружение не приведено в состояние готовности к использованию.

Непринятие надлежащих мер к содержанию защитного сооружения гражданской обороны создает угрозу для неопределенного круга жителей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Срок для устранения нарушений законодательства указанный прокурором в иске, суд находит обоснованным.

При вышеизложенных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны (укрытие) в состояние готовности к использованию, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> (ОРГН №, адрес: <адрес><адрес>) в срок до дд.мм.гггг привести защитное сооружение гражданской обороны – укрытие расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный округ, <адрес> состояние готовности к использованию, а именно: очистить от бытовых, строительных и медицинских отходов; восстановить целостность штукатурки и произвести покраску стен; обеспечить наличие емкостей аварийного запаса воды и резервуара для фекалий; обеспечить наличие освещения и произвести обустройство дверных проемов дверями.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В.Федоров

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2024г.

Судья В.В.Федоров