Постановление № 5-11-170/2020 5-170/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-11-170/2020

дело № 5 – 11 – 170/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Окуловка Новгородской области 16 октября 2020 года

Судья Окуловского районного суда Новгородской области Гусева А.С., <...> – Маклая, д. 30, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Рассвет», юридический и фактический адрес 174350, <...>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

привлекаемого к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серия №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу <адрес> общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный срок в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Новгородской области юридическим лицом не представлена.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» переданы для рассмотрения по существу в Окуловский районный суд Новгородской области 24 сентября 2020 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» и иные материалы дела об административном правонарушении поступили в Окуловский районный суд Новгородской области 29 сентября 2020года.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие последнего.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанного выше лица.

В соответствии с Положением о Северо-Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 июня 2017 года № ВБ-534фс, Северо-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, а также иные функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации. В установленной сфере деятельности Управление осуществляет, в том числе производство по делам об административных правонарушениях.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 октября 2007 года № ГК-938фс утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьей 6.25, статьей 7.7 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьями 8.22, 8.23, статьей 9.2 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг по перевозке пассажиров в области железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта), статьей 10.10 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьями 11.1, 11.6, 11.7, 11.8 - 11.11, 11.13, частями 2 и3 статьи 11.14, статьей 11.14.2, частью 1 статьи 11.14.3, статьей 11.15, частью 1 статьи 11.15.1, частью 1 статьи 11.15.2, статьей 11.16, частью 5 статьи 11.17, статьями 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 11.31, 11.33, статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьей 12.21.2, статьей 12.21.3, частями 4 и 6 статьи 12.23, частью 2 статьи 12.25, статьей 12.31.1, частями 1 и 2 статьи 14.43, частями 1 и 2 статьи 14.43.1, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, частью 10 статьи 19.5, статьей 19.7.5, частью 1 статьи 19.7.9, частью 2 статьи 19.22 (за исключением государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях) настоящего Кодекса.Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в адрес Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области поступила информация МУГАДН по Красноярскому Краю и Республике Адыгея за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> в ходе проверки транспортного средства марки ВОЛЬВО г.р.з. № под управлением ФИО3, осуществлявшего перевозку грузов по междугороднему (межсубъектному) маршруту «Окуловка - Судак», выявлено нарушение требования обязательного прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя. Перевозчиком в соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ является юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Рассвет», зарегистрированное по адресу <...>.

Старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН, государственным транспортным инспектором ФИО2 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В целях всестороннего выяснения всех обстоятельств по делу должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного дорожного надзора ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, а именно документов, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки ВОЛЬВО г.р.з. № было выпущено на линию: договора об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предсменных, предрейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым), либо лицензию по проведению медицинских осмотров (предсменных, предрейсовых) самостоятельно; журнала учета проведения обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водительского состава; в случае, если медицинский работник, проводивший предрейсовый медицинский осмотр ДД.ММ.ГГГГ перед выездом на линию, является работником индивидуального предпринимателя - приказа о приеме на работу, должностной инструкции, сведений о наличии специального образования. В случае отсутствия документов на перевозку предложено предоставить в адрес территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области письменные объяснения по факту выпуска на линию ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки ВОЛЬВО г.р.з. № без проведения (с нарушением порядка проведения) предрейсового технического контроля транспортного средства, с подробным описанием обстоятельств перевозки грузов, маршрута движения. Разъяснена обязанность при невозможности представления указанных сведений (материалов) в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, с указанием причин такого непредставления.

Данное определение направлено обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» ДД.ММ.ГГГГ и вручено последнему с контролем ответа ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированный официальным сайтом Почты России.

В установленный срок изложенное в определении № от ДД.ММ.ГГГГ требование должностного лица административного органа не было исполнено, истребуемые сведения (информация) не представлены, о невозможности представления указанных сведений (информации) общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» не уведомило должностное лицо, вынесшее определение.

Не предоставив в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного дорожного надзора сведения (информацию), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, либо уведомление об отсутствии возможности представить истребуемые сведения, общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» исключило полное и всестороннее установление должностным лицом административного органа обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения обществом с ограниченной ответственность «Рассвет» административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, подтверждаются и иными материалами дела об административном правонарушении. Все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в их совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, установленные по настоящему делу, в совокупности свидетельствуют о том, что юридическое лицо имело возможность для выполнения предъявленного ему в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, требования о предоставлении необходимых для разрешения данного дела сведений (информации), однако, обществом с ограниченной ответственностью «Рассвет» не были принятые все зависящие от него меры по выполнению этого требования, в том числе в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» не уведомило должностное лицо о невозможности предоставления запрашиваемых сведений (информации).

На основании исследованных доказательств суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рассвет», которые служили бы основанием для признания данного доказательства недопустимым, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица при наличии надлежащего уведомления последнего о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку письмо с уведомлением было направлено в надлежащий адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и было им получено.

Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» подлежит административной ответственности за содеянное, доказательства объективной невозможности соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Рассвет» требований должностного лица административного органа в материалах административного дела отсутствуют.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, впервые (ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья не установил.

При назначении наказания обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку не усматривает оснований, определенных ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, и полагает, что административный штраф может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 17.7 КоАП РФ, суд

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить представителю общества с ограниченной ответственностью «Рассвет», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить представителя общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Гусева