Решение № 2-1397/2017 2-1397/2017~М-1255/2017 М-1255/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1397/2017

Дело № 2-1397/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 13 сентября 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Дроздовой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области с требованием о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указав, что она состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, является лицом оставшимся без попечения родителей. Ее мать – ФИО2 была матерью-одиночкой, решением Красносельского районного суда Костромской области от <дата>. лишена родительских прав. В ее свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк. На основании распоряжения администрации Балахнинского района Нижегородской области № от <дата>. она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района. Однако администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по достижении совершеннолетия не предоставлено, чем нарушается ее право на обеспечение благоустроенным жильем.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Березина С.В. исковые требования поддержали, пояснив, что на данный момент истец совершеннолетняя, разведена, имеет двух малолетних детей, в списках очередников, как сирота состоит с 2016г., ее номер – 66. Администрация Балахнинского района Нижегородской области предлагала ей варианты, где могли бы ее зарегистрировать, таким жилым помещением была комната в общежитии по ул.40 лет Пионерской организации г.Балахны, где жить нельзя. В собственности жилья у нее никакого нет.

Представитель ответчика администрации Балахнинского района Нижегородской области по доверенности – ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, поддерживает правовую позицию, изложенную в отзыве. По сути исковых требований пояснила, что программа обеспечения детей сирот жилыми помещениями в Балахнинском района Нижегородской области работает, в 2017г. планируется предоставление 18 квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Квартиры будут предоставлять в порядке очередности и в соответствии с выделенными бюджету Балахнинского муниципального района субвенциями. Обеспечение жильем ФИО1 вне очередности не представляется возможным, т.к. нарушает права других включенных в список лиц указанной категории.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, выразил несогласие с иском.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу требований ч.3 ст.40 ГК РФ, попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В силу п.3, 8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.5 Закона Нижегородской области от <дата> №-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от <дата> №-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Категории граждан, имеющих право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области предусмотрены ст.13 Закона Нижегородской области от <дата> №-З «О жилищной политике в Нижегородской области».

Согласно ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от <дата> №-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Нижегородской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно п.1.2 Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержденными Постановлением Правительства Нижегородской области от <дата> № «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»), обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

В п.1.4 Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно ст. 2 Закона Нижегородской области от <дата> №-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 11 Закона Нижегородской области от <дата> №-З «О жилищной политике в Нижегородской области», с целью осуществления участия Нижегородской области в обеспечении граждан, проживающих на территории Нижегородской области, жильем органы исполнительной власти Нижегородской области в соответствии со своими полномочиями производят организационно-распорядительные действия, в том числе связанные с использованием средств областного бюджета, жилых помещений и иных материальных ресурсов, находящихся в собственности Нижегородской области.

Законом Нижегородской области от <дата> №-З утверждена Областная целевая межведомственная Программа "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы, которая устанавливает объем финансирования из областного бюджета расходов на обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 49, пп. 2 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Судом установлено, что решением Красносельского районного суда Костромской области от <дата>. требования Территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району <адрес> к ФИО2 удовлетворены, в том числе ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО4 -<дата>.р., ФИО5 -<дата>.р., ФИО6 -<дата>.р., ФИО7 <дата>.р., ФИО8 -<дата>.р., ФИО5 -<дата>.р., дети переданы на воспитание органам опеки и попечительства.

На основании приказа Территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району <адрес> и <адрес> от <дата>. №-О ФИО1 (в девичестве ФИО9) Р.Р. признана нуждающейся в государственной защите, она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма и на праве собственности.

Распоряжением администрации Балахнинского района Нижегородской области №-р от <дата>. ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

Письмом администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области № от <дата>. ФИО1 уведомлена о том, что она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на <дата>. ФИО1 числится в данном списке под №.

Приложением к приказу Министерства социальной политики Нижегородской области от <дата>. № определено количество жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном районе (городском округе) Нижегородской области в 2015г.

На момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не предоставлено ФИО1, что не отрицается сторонами.

Суд, с учетом избранного истцом способа защиты нарушенного права, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области обязанности по обеспечению ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту жительства жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Требования истца о предоставлении жилья не менее <данные изъяты>.м во внеочередном порядке в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу не подлежат удовлетворению, поскольку с <дата>. наступление установленных обстоятельств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа из специализированного жилищного фонда для детей сирот и лиц из их числа по договору специализированного найма, поставлено в зависимость от объема субвенций выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями за счет средств федерального и областного бюджетов, кроме того на основании вышеуказанного закона жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются при достижении ими 18 лет по установленным нормам предоставления площади жилого помещения.

В силу требований ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту жительства жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не менее <данные изъяты>.м в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу - отказать.

Взыскать с администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в деле №2-1397/2017 в Балахнинском городском суде.

<данные изъяты>: Судья:

Секретарь: