Решение № 2А-529/2019 2А-529/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-529/2019

№ 2а-529/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Ждановой Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Тетериной Е.Л.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО3,

административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что 13.07.2018 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, осужденного 05.03.2013 Нагатинским районным судом г.Москвы по совокупности преступлений, предусмотренных п<данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

05.10.2018 в отношении ФИО4 вынесено постановление о депортации.

09.10.2018 ФИО4 освобожден по отбытию срока наказания.

На основании решения от 09.10.2018 УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>.

ФИО4 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Документы, удостоверяющие личность, по которым административный ответчик может быть сопровожден до границы, отсутствуют.

04.10.2018 и 30.11.2018 УМВД России по Рязанской области направлены запросы в Секцию интересов <данные изъяты> о необходимости установления принадлежности ФИО4 к гражданству <данные изъяты> и его документировании.

10.10.2018 УВМ УМВД России по Рязанской области направило в Нагатинский районный суд г.Москвы запрос о предоставлении из материалов уголовного дела ФИО4 копий документов, на основании которых была установлена его личность.

12.10.2018 года решением Железнодорожного районного суда г.Рязани ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 10.12.2018 включительно.

19.10.2018 из Нагатинского районного суда г.Москвы получены копии материалов из уголовного дела в отношении ФИО4

25.10.2018 УМВД России по Рязанской области, на основании проведенной проверки вынесено заключение о невозможности установления принадлежности ФИО4 к гражданству Российской Федерации.

10.12.2018 решением Железнодорожного районного суда г.Рязани ФИО4 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области по 09.02.2019 включительно.

11.12.2018 из <данные изъяты> в Российской Федерации на запрос от 04.10.2018г. поступил ответ, в котором указано, что по сведениям ПУ МВД <данные изъяты>, гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гражданстве Республики <данные изъяты> не состоит и общегражданским внутренним паспортом гражданина Республики <данные изъяты> не документировался. Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на въезд (возвращение) в Республику <данные изъяты> гражданину ФИО4

30.01.2019 из <данные изъяты> в Российской Федерации на запрос от 04.10.2018 № поступил ответ о том, что <данные изъяты> в Российской Федерации не имеет возможности удовлетворить просьбу о выдаче свидетельства на возращение в <данные изъяты> или предоставить информацию о гражданской принадлежности ФИО4., поскольку не представлено его личное согласие на обработку персональных данных.

01.02.2019 сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области в <данные изъяты> в Российской Федерации предан запрос от 31.01.2019 № о необходимости ускорить процесс оформления документов гражданину ФИО4 с приложением его личного согласия на обработку персональных данных. До настоящего времени запрос не исполнен.

Просит продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против продления срока пребывания в ЦВСИГ, полагал, что срок продления может быть сокращен.

Прокурор Тетерина Е.Л. полагала, что требования Управления МВД РФ по Рязанской области о продлении срока пребывания ФИО4 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан для выполнения мероприятий, связанных с его депортации за территорию России, подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что 13.07.2018 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> осужденного <данные изъяты> по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Согласно информации начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области № от 03.10.2018, постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от 26.09.2018 ФИО4 освобожден по отбытию срока наказания. 09.10.2018.

ФИО4 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Документы, удостоверяющие личность, по которым административный ответчик может быть сопровожден до границы, отсутствуют.

04.10.2018 УМВД России по Рязанской области направлен запрос в секцию <данные изъяты> № о необходимости установления принадлежности ФИО4 к гражданству <данные изъяты> и его документировании.

04.10.2018 УМВД России по Рязанской области направлен запрос в <данные изъяты> № о необходимости установления принадлежности ФИО4 к гражданству <данные изъяты> и его документировании.

05.10.2018 УМВД России по Рязанской области в отношении ФИО4 вынесено постановление о депортации. 09.10.2018 УМВД России по Рязанской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, согласно которого личность гражданина ФИО4 установлена.

10.10.2018 УМВД России по Рязанской области направлен запрос в Нагатинский районный суд г.Москвы о предоставлении из материалов уголовного дела ФИО4 копий документов, на основании которых была установлена его личность.

12.10.2018 решением Железнодорожного районного суда г.Рязани ФИО4 помещен у Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 10.12.2018 включительно.

19.10.2018 из Нагатинского районного суда г.Москвы получены копии материалов из уголовного дела ФИО4, из которых следует, что в ходе следствия установлено совпадение дактилокарты ФИО4 с дактилокартами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.

25.10.2018 УМВД России по Рязанской области, на основании проведенной проверки вынесено заключение о невозможности установления принадлежности ФИО4 к гражданству Российской Федерации.

30.11.2018 УМВД России по Рязанской области в Посольство Республики <данные изъяты>, а также в секцию интересов <данные изъяты> направлены повторные запросы о необходимости ускорить процесс оформления документов ФИО4

10.12.2018 решением Железнодорожного районного суда г.Рязани ФИО4 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области по 09.02.2019 включительно.

11.12.2018 из Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации на запрос от 04.10.2018г. поступил ответ, в котором указано, что по сведениям ПУ МВД <данные изъяты>, гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гражданстве <данные изъяты> не состоит и общегражданским внутренним паспортом гражданина Республики <данные изъяты> не документировался. Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на въезд (возвращение) в Республику <данные изъяты> гражданину ФИО4

30.01.2019 из <данные изъяты> поступил ответ о том, что <данные изъяты> в Российской Федерации не имеет возможности удовлетворить просьбу о выдаче свидетельства на возращение в <данные изъяты> или предоставить информацию о гражданской принадлежности ФИО4., поскольку не представлено его личное согласие на обработку персональных данных.

01.02.2019 сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области в <данные изъяты> в Российской Федерации передан запрос от 31.01.2019 № о необходимости ускорить процесс оформления документов гражданину ФИО4 с приложением его личного согласия на обработку персональных данных.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 (ред. от 21.03.2012) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации ФИО4 не оспорено, к моменту рассмотрения дела в суде запрос в <данные изъяты> Российской Федерации о необходимости ускорить процесс оформления документов ФИО4 не исполнен, и в связи с отсутствием документов удостоверяющих личность иностранного гражданина доставление административного ответчика до границы не представляется возможным, срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 12.02.2019, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что у административного ответчика отсутствуют документы удостоверяющие его личность и, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым продлить срок содержания ФИО4 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток, то есть по 12 апреля 2019 г. включительно.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО4, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО4. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 12.02.2019, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...> на срок 60 (Шестьдесят) суток, то есть по 12 апреля 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.В.Кондакова