Решение № 2А-396/2017 2А-396/2017~М-362/2017 М-362/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-396/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Татарстан к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании действий и бездействий незаконными и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании действий и бездействий незаконными и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления. В обосновании требований указал, что прокуратурой района совместно с Прикамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления, в ходе которой в деятельности ответчиков выявлены грубые нарушения вышеуказанного законодательства. Установлено, что на участке земли площадью примерно 37014 кв. метров, расположенном на расстоянии 360 метров к юго-востоку от села <адрес> РТ в координатах: широта №, на земельном участке с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, а также за его пределами, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на границе кадастровых кварталов с номерами № размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, на которой складированы изделия из полимерных материалов (пакеты, бутылки), а также предметы, изготовленные из дерева, металла, резины, стекла и других материалов. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в нарушение требований закона исполнительным комитетом Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ организованы вывоз и размещение отходов с территории поселения на вышеуказанном земельном участке, а исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района и палатой имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан как уполномоченными органами местного самоуправления, не принято никаких мер по устранению допущенных нарушений. Административный истец просит признать действия исполнительного комитета Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ по организации размещения отходов производства и потребления в непредусмотренных для этих целей местах незаконными; признать бездействие исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ в части решения вопросов местного значения по участию в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов незаконным; признать бездействие палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в части непринятия мер по охране земель как органа муниципального земельного контроля незаконным; обязать исполнительный комитет Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ликвидировать незаконную свалку отходов производства и потребления путем перемещения отходов производства и потребления с участка земли в специально предусмотренные для размещения отходов места в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – исполнительного комитета Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно статье 42