Решение № 2А-430/2019 2А-430/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-430/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания М.С. Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельных участков,

в судебном заседании приняли участие:

от административного истца - ФИО2 (на основании доверенности),

от административного ответчика - ФИО3 (на основании доверенности),

от заинтересованного лица - ФИО4 (на основании доверенности),

У С Т А Н О В И Л:

11.01.2019 ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска.

В обоснование иска указано, что 24.09.2018 года административный истец обратился в Администрацию г. Омска с заявлением о предоставлении в аренду двух земельных участков площадью 1000 и 1100 кв.м., с кадастровыми номерами №, соответственно, расположенных по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 14.11.2018 года ФИО1 было рекомендовано обратиться в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков, поскольку после опубликования извещения о предоставлении земельных участков заявлений о намерении участвовать в аукционе от иных лиц не поступило.

19.11.2018 года административный истец обратился с соответствующим заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

Письмом административного ответчика от 11.12.2018 года в предоставлении указанных земельных участков в аренду административному истцу было отказано в связи с тем, что указанные земельные участки включены в перечень земельных участков с целью предоставления в собственность бесплатно льготным категориям граждан.

Поскольку указанный перечень земельных участков с целью предоставления льготным категориям граждан формируется административным ответчиком и был утвержден Постановлением Администрации г. Омска № 1296-п от 20.12.2018 года, то есть после обращения с соответствующим заявлением административного истца, ФИО1 полагает отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в предоставлении в аренду земельных участков незаконным и нарушает права заявителя.

На основании вышеизложенного, просит суд признать отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 11.12.2018 года в предоставлении ФИО1 в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № незаконным, обязать административного ответчика заключить с административным истцом договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д. №).

В ходе рассмотрения дела административный истец требования уточнил. Просил суд признать отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 11.12.2018 года в предоставлении ФИО1 в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № незаконным, обязать данного административного ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с административным истцом договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Признать незаконным постановление Администрации г, Омска № 1296-П от 20.12.2018 (л.д. №).

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще (л.д. __).

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования еще раз уточнил, просил, что просит признать Постановление Администрации № 1296-п от 20.12.2018 г. «Об утверждении перечня земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно» незаконным в части, касающейся земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> В остальной части требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска по доверенности ФИО3 требования не признал, поддержал доводы письменных возражений (л.д. ____). Дополнительно суду пояснил, что спорные земельные участки были переданы в собственность г. Омска из собственности Омской области на основании соответствующего распоряжения и оспариваемым Постановлением включены в перечень для передачи отдельным категориям граждан. Согласно требованиям действующего земельного законодательства в аренду административному истцу данные земельные участки переданы быть не могут. Просил в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации г. Омска по доверенности ФИО4 требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что спорные земельные участки спорные земельные участки ранее находились в собственности Омской области и были безвозмездно переданы в муниципальную собственность г. Омска в целях предоставления льготным категориям граждан, что препятствует предоставлению земельных участков в аренду административному истцу. Оспариваемое Постановление Администрации г. Омска принято в рамках полномочий и в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. №).

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы заявления, возражений на него, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 ст. 19 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, безвозмездно переданные в собственность муниципального образования находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации земельные участки должны быть использованы с целью их предоставления – предоставление отдельным категориям граждан.

В соответствии с пп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации; либо иным выше не указанным отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Порядок и особенности предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно регулируется Законом Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».

В соответствии с положениями Закона Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ предоставление земельных участков отдельным категориям граждан осуществляется из числа земельных участков, включенных в перечень земельных участков, утверждаемый уполномоченным органом местного самоуправления.

Уполномоченным органом является орган государственной власти Омской области (орган местного самоуправления Омской области), осуществляющий полномочия по предоставлению земельных участков.

Судом установлено, что решением Межведомственной комиссии Омской области от 20.06.2018 в перечни земельных участков, подлежащих предоставлению отдельным категориям гражданам бесплатно, включены 12 земельных участков <адрес>, передаваемых из собственности Омской области в собственность муниципального образования городской округ город Омск (л.д. №).

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от 02.07.2018 № 1397-р из собственности Омской области в собственность города Омска были переданы вышеуказанные 12 земельных участков, в том числе, земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № (л.д. №).

С учетом вышеизложенных положений Земельного Кодекса РФ целью передачи данных земельных участков в собственность муниципального образования является их безвозмездное предоставление льготным категориям граждан, что препятствует их использованию в иных целях.

19.11.2018 ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении по договору аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> площадью 1000 и 1100 кв.м. с кадастровыми номерами №, соответственно (л.д. №).

По результатам рассмотрения обращения 11.12.2018 административным ответчиком был дан ответ, которым административному истцу разъяснено, что указанные в заявлении земельные участки включены в перечень земельных участков с целью предоставления бесплатно льготным категориям граждан, в связи с чем, предоставлены ФИО1 быть не могут (л.д. №).

Постановлением Администрации г. Омска от 20.12.2018 №1296-п был утвержден перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно, который содержит указание на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № (л.д. №).

Довод административного истца о том, что оспариваемое Постановление Администрации г. Омска от 20.12.2018 №1296-п, которым утвержден перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно, было принято после обращения ФИО1 и, по ее мнению, свидетельствует о том, что перечень на момент подачи ее заявления не существовал, вследствие чего, отказ Департамента не основан на законе, судом отклоняется. Он опровергается целью передачи в собственность муниципального образования испрашиваемых земельных участков и не соответствует положениям вышеприведенных правовых норм.

Оценивая представленные доказательства, учитывая положения действующего земельного законодательства, суд приходит к выводу, что отказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в предоставлении в аренду ФИО1 земельных участков, Постановление Администрации г. Омска от 20.12.2018 №1296-п являются законными и права ФИО1 не нарушают, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Судебные издержки суд относит на административного истца.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Сафронов

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2019 года.