Решение № 2А-1871/2019 2А-1871/2019~М-1803/2019 М-1803/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-1871/2019

Дело № 2а-1871/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И.,

при секретаре Кулешовой Ю.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1871/2019 по административному иску прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ельца обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требование иска мотивировано тем, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал с августа 2019 года с диагнозом «............. Ремиссия заболевания составляет 0 при сроке наблюдения 1 год. 25.12.2013 административному ответчику было выдано водительское удостоверение №№*** на право управления транспортными средствами категории «В». Полагая, что управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, истец просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. От него поступила телефонограмма с просьбой о б отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание по состоянию здоровья. В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела судом было отказано, поскольку согласно сообщения ГУЗ «Становлянская РБ» от 17.09.2019 ФИО2 обратился в учреждение медицинской помощью и ему назначено лечение, состояние здоровья удовлетворительное, противопоказаний к участию в судебном заседании нет.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 23.12.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), "Транспортное средство" - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ к источникам повышенной опасности отнесены транспортные средства.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 25.12.2013 РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано водительское удостоверение № №*** на право управления транспортными средствами категории «В» на срок до 24.12.2023. Отсюда следует, что указанного числа, административному ответчику был выдан документ, подтверждающий его право управления транспортными средствами категории «В».

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, предусматривает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу части 1 статьи 24 того же Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на учет в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал с августа 2019 года с диагнозом «Пагубное .............. Ремиссия заболевания составляет 0 при сроке наблюдения 1 год. На учет он поставлен после доставления на медосвидетельствование в ГУЗ «ЛОНД» Елецкий филиал 03.03.2019, в ходе которого в биопробах обнаружены следы наркотических средств. Ремиссия заболевания составляет 0 при сроке 3 года. Изложенное подтверждается заключениями ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал от 26.08.2019 и 10.09.2019, медицинской картой на имя ФИО2

Согласно указанным заключениям, в силу имеющегося у ФИО2 заболевания врачебная комиссия пришла к выводу, что он не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» согласно раздела 2 которого противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) код заболевания F10-F16, F18, F19).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "наркомания", "алкоголизм", являются препятствием для осуществления им управления авто- и мототранспортными средствами. При этом, больные наркоманией и токсикоманий могут быть допущены к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ФИО2, по состоянию своего здоровья не может управлять транспортными средствами, доказательства обратного у суда отсутствуют. Имея водительское удостоверение категории «В» и находясь с августа 2019 года на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал по поводу заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, ФИО2 при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах города Ельца и Российской Федерации в целом для других водителей и пешеходов, так как он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со статьями 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Изложенное, свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 8).

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 300 рублей.

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Следовательно, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серия №*** номер №***, выданного 25.12.2013, сроком действия до 24.12.2023 года.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г. Елец Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Пашкова

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2019 года.