Решение № 2-1143/2024 2-1143/2024~М-1054/2024 М-1054/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-1143/2024

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2024 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев к открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 постановлена на учет для улучшения жилищных условий, то есть за получением земельного участка и поставлена на очередь под № от ДД.ММ.ГГГГ и до сегодняшнего дня, ей земельный участок не выделен.

В собственности у нее другого жилья нет, работать и купить самостоятельно нет возможности, проживает на съёмной квартире.

На её устное обращение о том, что она просит выделить ей земельный участок, она получает отписки.

Считает, что ответчик грубым образом нарушает ее права, лишает её права на получение государственной поддержки предусмотренной и гарантированной государством во всех регионах России. У неё есть право на получение земельного участка на льготных основаниях. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства без торгов на платной основе.

При предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» по договору купли-продажи торги не проводятся.

Просит признать ее- инвалида, нуждающейся в выделении земельного участка в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства; обязать Администрацию ГО «<адрес>» РД, предоставить земельный участок в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие него и его доверителя, поддержал исковое заявление и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрация ГО «<адрес>» в судебное заседание не явилось, будучи надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Конституцией РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ввиду изложенного, суд находит обращение ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением обоснованным.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.7 ст.39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.1,2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст.28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

Как следует из положений статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, согласно справке МСЭ-2023 от ДД.ММ.ГГГГ 1611360 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы по зрению.

Согласно справке Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 принята на учёт для улучшения жилищных условий в список для получения земельного участка за №.

Согласно письму отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на очереди для получения земельного участка в списках инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ и значится с учётом продвижения под номером №. В списке инвалидов, значатся граждане, состоящие на учете для получения земельного участка раньше, чем ФИО1, в связи с чем предоставление земельного участка во внеочередном порядке не представляется возможным, так как будут ущемлены права инвалидов, вставших ан учет ранее. Земельным участком будет обеспечена в порядке очереди при отводе новых земельных участков и после проведения мероприятий по их инфраструктурному обустройству и формированию.

Каких-либо возражений по заявленным требованиям, ответчиком в суд не представлено.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, по настоящему делу при исследовании оснований для предоставления ФИО1 первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы, собственного жилья не имеет, состоит в списках очередности под №.

Администрацией ГО «<адрес>» не представлено доказательств о том, что ФИО1 обеспечена и не нуждается в жилищных условий (выделении земельного участка).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав истца ФИО1 на обеспечение её земельным участком для получения земельного участка по указанной категории.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ДАССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт серии <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по РД, к/п 050-005) инвалида -нуждающейся в выделении ей земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения земельный участок в первоочередном порядке для индивидуального жилищного строительства в целях улучшения ее жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.