Решение № 2-843/2019 2-843/2019~М-706/2019 М-706/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-843/2019

Дело № 2 – 843 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

помощника прокурора района Юдаевой И.Ю.

при секретаре Баскаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрацию сельского поселения Юсовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с иском к администрацию сельского поселения Юсовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на покрытии проезжей части автодороги ул. Молодежная рядом с д. 21 с. Юсово Чаплыгинского района на искусственной неровности отсутствует разметка 1.25, чем нарушен п. 6.3 ГОСТ 50597-2017, п. 6.2.29 ГОСТ 52289-2004. В нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения администрация сельского поселения Юсовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не обеспечивает надлежащее содержание указанных автомобильных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья населения, в том числе несовершеннолетних. Указанное бездействие администрации сельского поселения Юсовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с чем считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Юсовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить на искусственной неровности проезжей части автодороги ул. Молодежная рядом с д.21 с.Юсово Чаплыгинского района наличие горизонтальной дорожной разметки 1.25, обозначающей искусственную неровность.

В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования прокурора Чаплыгинского района поддержала в полном объеме, однако, учитывая, что все нарушения устранены в добровольном роядке, просила суд решение не исполнять.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Юсовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме и показала, что в конце августа 2019 года все работы были выполнены.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон №196- ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 196-ФЗ, проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (предупреждению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий).

Согласно ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения относятся автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или муниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с подпунктом 2 п. 6 приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402, "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит, в том числе: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 куб. метров на 1 километр (подпункт "з").

Согласно подпункту 2 п. 8 приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе, входит скашивание травы на обочинах, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения, которые обязаны решать органы местного самоуправления поселения относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения.

Решением Совета депутатов сельского поселения Юсовский сельсовет от 16.07.2013 № 79 полномочия по осуществлению дорожной детальности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесены к компетенции администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Проверкой установлено, что на покрытии проезжей части автодороги ул. Молодежная рядом с д. 21 с. Юсово Чаплыгинского района на искусственной неровности отсутствует разметка 1.25, чем нарушен п. 6.3 ГОСТ 50597-2017, п. 6.2.29 ГОСТ 52289-2004.

В силу п. 6.3 ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст), дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно п. 6.2.29 ГОСТ 52289-2004, разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке. Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесения разметки на ее поверхности, разметку наносят на проезжую часть с двух сторон от неровности.

Как следует из объяснений прокурора Юдаевой И.Ю., в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения администрация сельского поселения Юсовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не обеспечивает надлежащее содержание указанных автомобильных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья населения, в том числе несовершеннолетних. Выявленные нарушения могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибели людей.

Данные обстоятельства подтверждены документально актом проверки от 21.08.2019 года и не оспаривались представителем ответчика.

Учитявая, что все указанные в исковом заявлении прокурора требования устранены администрацией сельского поселения Юсовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в добровольном порядке, что подтверждается представленными в судебное заседание фотографиями, имеются основания решения суда не исполнять.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Юсовской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на искусственной неровности проезжей части автодороги ул. Молодежная рядом с д.21 с.Юсово Чаплыгинского района наличие горизонтальной дорожной разметки 1.25, обозначающей искусственную неровность.

Решение суда не исполнять.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Залыгаева

Мотивированное решение составлено 08.11.2019 года

Председательствующий Е.П. Залыгаева