Решение № 2-1097/2020 2-1097/2020~М-519/2020 М-519/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1097/2020

Дело № 2-1097/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гавриковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ю.М., В.П. к ФИО4 <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

установил:

Ю.М., В.П. обратились в суд с иском к ФИО4 <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, ссылаясь на то, что истцам на праве общей долевой собственности, каждому по 1/2 доли, принадлежит жилой дом площадью 104,4 кв. м, состоящий из: жилой комнаты № площадью 17,1 кв. м, жилой комнаты № площадью 11,2 кв. м, коридора № (3-4)а площадью 2 кв. м, жилой комнаты № площадью 8,0 кв. м, коридора № площадью 6,0 кв. м, кухни № площадью 15,5 кв. м, туалета №а площадью 2,1 кв. м, ванной 7б площадью 4,4 кв. м, коридора № площадью 14,1 кв. м, жилой комнаты № площадью 24,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> который возведен на земельном участке общей площадью 1 100 кв. м с кадастровым номером №, который также находится в собственности истцов.

Истцы произвели реконструкцию жилого дома без согласования с органами местного самоуправления, в результате которой был изменен размер площади жилого дома с 29,6 кв. м до 104,4 кв. м, возведены ограждающие конструкции пристройки, примыкающей к правой стене жилого дома литер А, возведенного в 1963 году с образованием новых помещений: жилой комнаты № площадью 8,0 кв. м, коридора № площадью 6,0 кв. м, а также устроен погреб литер п/А, возведена пристройка литер А2, примыкающая к основному строению литер А с правой стороны с образованием новых помещений: кухни № площадью 15,5 кв. м, туалета №а площадью 2,1 кв. м, ванной 7б площадью 4,4 кв. м, возведена пристройка литер А3, примыкающая частично к основному строению литер А и пристройке литер А2 с тыльной стороны с образованием нового помещения - коридора № площадью 14,1 кв. м, возведена пристройка литер А4, примыкающая частично к основному строению литер А и пристройке литер А2 с фасадной стороны с образованием нового помещения - жилой комнаты № площадью 24,0 кв. м, возведены конструкции ступеней литер А5.

Согласно заключению эксперта №-Г/01/2020, самовольно произведенная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> соответствует действующим нормам и правилам СНиП, СП, СанПиН, ГрК РФ, распространяющимся на индивидуальные (одноквартирные) жилые дома, так как в ходе проведенных мероприятий соблюдены градостроительные нормы, требования к жилым помещениям, несущая способность и деформативность конструкций, пожарная безопасность, безопасность при пользовании, обеспечены санитарно-эпидемиологические требования, долговечность и ремонтопригодность, энергоснабжение, реконструированное здание не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, выполнена в границах земельного участка.

Истцы обратились в ФИО4 <адрес> для получения разрешения на реконструкцию.

На обращение истцов был получен ответ, из которого следует, что сдать реконструированный объект в эксплуатацию в установленном порядке не представляется возможным.

Истцы просят суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> признать за В.П. и Ю.М. право собственности на самовольно реконструированный жилой дом общей площадью 104,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>

ФИО1, В.П. в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания. В отношении истцов дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов Ю.М., В.П. ФИО3, действующая на основании доверенностей <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их, дала суду пояснения, аналогичные по содержанию тексту искового заявления.

ФИО4 <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен судом о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФИО4 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1100+/-12 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, и находящийся на земельном участке жилой дом литер А общей площадью 29,6 кв. м с условным номером № расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности В.П. и Ю.М., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 8-11).

Согласно техническому паспорту домовладения №, составленному ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-28), расположенный на земельном участке по Нижне-ФИО4 проезду, 95, жилой дом литер А имеет площадь 58,2 кв. м; к жилому дому литер А примыкает пристройка литер А2 площадью 26,4 кв. м и литер а4 ступени площадью 7,2 кв. м.

Как усматривается из технического паспорта на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (л.д. 29-33), жилой дом литер А площадью 104,4 кв. м, состоит из следующих помещений: жилой комнаты № площадью 17,1 кв. м, жилой комнаты № площадью 11,2 кв. м, коридора № (3-4)а площадью 2 кв. м, жилой комнаты № площадью 8,0 кв. м, коридора № площадью 6,0 кв. м, кухни № площадью 15,5 кв. м, туалета №а площадью 2,1 кв. м, ванной 7б площадью 4,4 кв. м, коридора № площадью 14,1 кв. м, жилой комнаты № площадью 24,0 кв. м.

Согласно ситуационному плану (л.д. 31), жилой дом литер А состоит из непосредственно строения литер А, пристроек литер А2, А3, А4, ступеней а5.

Как указано в техническом паспорте, разрешительные документы на возведение лит. А (комнаты 5,6), А2, А3, А4 не предоставлены.

В материалы дела представлено заключение эксперта №-Г/01/2020 от ДД.ММ.ГГГГ об определении соответствия самовольно произведенной реконструкции жилого дома лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, требованиям действующих строительных норм и правил и иных нормативных документов и регламентов, распространяющихся на индивидуальные (одноквартирные) жилые дома, выполненное специалистом ООО "Экспертное бюро ЮгАвтоДон" ФИО7 (л.д. 48-138) на основании договора, заключенного с Ю.М. На разрешение специалиста был поставлен вопрос о соответствии самовольно произведенной реконструкции жилого дома лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, требованиям действующих строительных норм и правил и иных нормативных документов и регламентов, распространяющихся на индивидуальные (одноквартирные) жилые дома и о том, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в тексте заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе самовольно произведенной реконструкции выполнены следующие мероприятия:

1. Возведены ограждающие конструкции пристройки, примыкающей к правой наружной стене жилого дома литер А, возведенного в 1963 году с образованием новых помещений: жилой комнаты № площадью 8,0 кв. м, коридора № площадью 6,0 кв. м, а также устроен погреб литер п/А.

2. Возведена пристройка литер А2, примыкающая к основному строению литер А с правой стороны с образованием новых помещений: кухни № площадью 15,5 кв. м, туалета №а площадью 2,1 кв. м, ванной 7б площадью 4,4 кв. м.

3. Возведена пристройка литер А3, примыкающая частично к основному строению литер А и пристройке литер А2 с тыльной стороны с образованием нового помещения - коридора № площадью 14,1 кв. м,

4. Возведена пристройка литер А4, примыкающая частично к основному строению литер А и пристройке литер А2 с фасадной стороны с образованием нового помещения - жилой комнаты № площадью 24,0 кв. м.

5. Возведены конструкции ступеней литер а5.

6. В результате проведенный работ общая площадь объекта экспертизы увеличилась до 104,4 кв. м.

Согласно выводам, изложенным в тексте заключения №-Г/01/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, самовольно произведенная реконструкция жилого дома лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, соответствует действующим нормам и правилам СНиП, СП, СанПиН, ГРК РФ, распространяющимся на индивидуальные (одноквартирные) жилые дома, так как в ходе проведенных мероприятий соблюдены градостроительные нормы, требования к жилым помещениям, несущая способность и деформативность конструкций, пожарная безопасность, безопасность при пользовании, обеспечены санитарно-эпидемиологические требования, долговечность и ремонтопригодность, энергоснабжение; все помещения, входящие в состав жилого дома лит. А представляют собой единый комплекс помещений, предназначенных для индивидуального или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании, что говорит о возможности круглогодичного проживания в нем и эксплуатации в качестве индивидуального (одноквартирного) жилого дома; самовольно произведенная реконструкция жилого дома лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, так как работы по реконструкции произведены в соответствии с требованиями СНиП, СП, СанПиН, ГрК РФ; самовольно произведенная реконструкция объекта капитального строительства жилого дома лит. А выполнена в границах земельного участка площадью 1100 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Истцы обратились в ФИО4 <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома литер А общей площадью 104,4 кв. м по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (л.д. 138).

В ответ на обращение истцов ФИО4 <адрес> письмом исх. №.22.01/731 от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что в полномочия ФИО4 не входит узаконение самовольно выполненной реконструкции жилого дома, рассмотреть данный вопрос не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований.

Не согласившись с отказом ФИО4 <адрес> оказать муниципальную услугу, истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истцы являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, и как собственники они имеют право возводить на земельном участке здания, строения и сооружения, а также производить перепланировку и переустройство жилого помещения, если при этом не нарушаются права и законные интересы иных лиц и не создается угроза их жизни и здоровью.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу требований подп. 1.1. п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Истцы не представили доказательств направления в орган местного самоуправления предусмотренного частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома литер А, в связи с чем указанный жилой дом является самовольной постройкой.

В силу требований п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что самовольно реконструированный истцами жилой дом расположен на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства. В результате возведения жилого дома целевое и разрешенное использование земельного участка не нарушается.

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного специалистом ООО "Экспертное бюро ЮгАвтоДон" ФИО7 (л.д. 48-138), реконструированный жилой дом литер А по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, здание жилого дома литер А угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО7 пояснил суду, что реконструкция жилого дома литер А произошла за счет пристроенных частей, при возведении которых соблюдены градостроительные нормы, в том числе, в части отступа от границ соседних земельных участков и от границы территории общего пользования, отступы от границ составляют соответственно более 4 м, 5 м, 6 м; в реконструированном доме имеются санузел и кухня, что соответствует санитарным нормам, перекрытие фундаментов удовлетворительное, каких-либо дефектов, влияющих на несущую способность стен, фундамента, перекрытий не выявлено; расстояния до зданий на соседних участках составляют с правой стороны 10 м, с левой - менее 6 м, но с данной стороны стена существует с 1963 года; угрозу жизни и здоровью граждан реконструированное здание не создает.

Суд признает заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное специалистом ФИО7, допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами при разрешении вопроса о том, допущены ли при реконструкции жилого дома существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку указанное исследование проводилось на основании методического руководства для экспертов, нормативных документов, выводы указанного исследования научно обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам.

На основании указанных выше доказательств суд считает установленным, что при реконструкции жилого дома литер А, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение жилого дома в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие согласования на ввод реконструированного жилого дома в эксплуатацию, к получению которого истцы предпринимали меры.

С учетом установленных судом обстоятельств исковые требования о сохранении принадлежащего на праве общей долевой собственности Ю.М. и В.П. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

При определении долей в праве собственности на жилой дом литер А за участниками долевой собственности Ю.М., В.П. суд исходит из размера долей в праве собственности указанных лиц на жилой дом до производства работ по реконструкции, а также из отсутствия спора между участниками долевой собственности относительно размера их долей в общем имуществе.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Ю.М., В.П. о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом общей площадью 104,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> за В.П. в размере 1/2 доли и за Ю.М. в размере 1/2 доли.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ю.М., В.П. к ФИО4 <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить жилой дом Литер А, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> площадью 104,4 кв.м. в реконструированном состоянии. Признать за Ю.М., В.П. право собственности (по 1/2 доли в праве за каждым) на жилой дом Литер А, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> общей площадью 104,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Студенская

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ