Решение № 2А-3179/2024 2А-3179/2024~М-443/2024 М-443/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-3179/2024

№ 2а-3179/2024

УИД 54RS0007-01-2024-000649-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Зень Н.Ю.,

при секретаре Шамаеве А.А.,

при помощнике судьи Трофимовой А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Зарипова Д.В.,

представителя заинтересованного лица Уполномоченного по правам человека по <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, проведен мониторинг сети Интернет, которым выявлен сайт: № содержащий информацию, идентичную сведениям официального сайта уполномоченного по правам человека в <адрес>, а также реклама различных товаров и услуг.

Вход на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, знакомиться с содержанием данного информационного сайта, может любой Интернет-пользователь.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры <адрес> Зарипов Д.В. доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Уполномоченного по правам человека в <адрес> ФИО1 поддержала доводы административного искового заявления.

Представитель У. Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие, в письменных пояснениях указал, что на /дата/ информация на сайте № доступна, в связи с чем полагал иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав административного истца и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев сайт, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Так, согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ст.9 ФЗ №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок размещения в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов устанавливается Федеральным Законом № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Правилами размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями информации на своих официальных страницах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 № 2560.

Согласно пункту 3 статьи 37 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Уполномоченный и его рабочий аппарат является государственным органом в правом юридического лица, имеющим расчётный и иные счета, печать и бланки со своими наименованием и с изображением Государственного герба РФ.

Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в <адрес> является №

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами. Указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами не допустимо как в форме прямого указания, так и посредством символов, образов и прочих объектов, которые эксплуатируют авторитет власти.

Частью 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за рекламу, распространяемую с нарушением действующего законодательства.

Учитывая, что сайт https://upch-nso.vsite.pro является сайтом-двойником и не является официальным сайтом Уполномоченного по правам человека в <адрес>? то размещение рекламы на нем воспринимается потребителями как одобрение объекта рекламирования со стороны государственного органа и создает впечатление того, что качество рекламируемых услуг определяется наличием одобрения органа государственной власти, что является недостоверной рекламой.

Кроме того, страной регистратором данного доменного имени является США, которая согласно распоряжению Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р входит в перечень иностранных государств, совершающих в отношении РФ недружественные действия.

Актом осмотра сайта № установлено, что вход на Интернет-сайт свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, знакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой Интернет-пользователь.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере, доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4, 5 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в Единый реестр на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Судом установлено, что обозначенная в административном иске информация на странице: № находится в свободном доступе. Сведения о данном сайте не включены в единый реестр доменных имен и/или указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.265.1 КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной на странице с адресом № в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ) и является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет и размещенную на сайте: № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения сайта: № в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Зень Н.Ю.