Постановление № 5-468/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-468/2020

дело №

УИД (26RS0№-51)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре ФИО1, с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «<адрес>газ» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «<адрес>газ»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в производство Кировского районного суда из ОМВД России по Кировскому городскому округу поступил административный материал в отношении юридического лица - АО «<адрес>газ» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из представленного материала, ДД.ММ.ГГГГ определением госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Кировскому городскому округу ФИО7 в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Поводом к возбуждению административного дела послужил факт нарушения при производстве работ, выразившиеся в отсутствии в полном объеме дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3, 1.20.2 «Сужение дороги, 2.6 «Преимущество встречного движения, 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 4.2.1, 4.2.2 «Объезд препятствия слева, справа», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.20 «Обгон запрещен», а также отсутствовали сигнальные фонари в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами в темное время суток в нарушение ФИО8 52289-2019 и ФИО8 58350-2019, мер по временному ограничению для движения транспортных средств на участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения не принималось, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, было установлено, что неустановленное лицо производило работы в нарушение п. 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" Правил дорожного движения РФ", ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно не обеспечена безопасность движения.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Кировскому городскому округу ФИО7 в адрес юридического лица АО «<адрес>газ» направлено уведомление о необходимости явки представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Кировскому городскому округу ФИО7 в отношении юридического лица АО «<адрес>газ» составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности АО «<адрес>газ», показала, что в связи с тем, что предполагалось прохождение газопровода в пределах полосы отвода автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выполнение данных работ было согласовано с ОГИБДД России по Кировскому городскому округу. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Обществом какие бы то ни было работы на дороге по <адрес> в <адрес>, в районе ж/<адрес>, не выполнялись. Вскрытие участка подземного газопровода низкого давления, проходящего по вышеуказанному адресу было произведено за пределами полосы отвода, указанной выше автомобильной дороги. Какие-либо не работающие дорожные машины, строительные машины, конструкции, на проезжей части не размещались. В связи с тем, что работы по вскрытию участка подземного газопровода проводились за пределами полосы отводы автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, у АО «<адрес>газ» и его должностных лиц, ответственных за проведение данных работ, отсутствовала обязанность обозначать место производства работ соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости, дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. При выполнении указанных выше работ сотрудниками АО «<адрес>газ» было допущено частичное попадание вынимаемого грунта на проезжую часть автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, в связи с чем дорожное покрытие было загрязнено. Несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ никакие работы не проводились, в целях организации безопасности дорожного движения в районе выполнения работ, ответственным за производство работ ФИО3 были выставлены соответствующие дорожные знаки, обеспечивающие информирование участников движения об опасности. В связи с невозможностью завершения работ по восстановлению изоляционного покрытия ДД.ММ.ГГГГ, демонтаж ранее установленных дорожных знаков не осуществлялся, а место отвала грунта было огорожено сигнальной лентой со световозвращающим покрытием. В 16 час.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был осуществлен осмотр места производства работ, по результатам которого было установлено наличие дорожных знаков и ленты. В 08.час.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был осуществлен плановый осмотр места производства работ, по результатам которого было установлено, что в период времени с 16 час.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 08 час.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо или лица похитили принадлежащие Обществу дорожные знаки, стоимостью 5 659,35 рублей, а также повредили сигнальную ленту. По данному факту, ориентировочно в 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в дежурную часть ОМВД России по Кировскому городскому округу было подано сообщение о преступлении. Таким образом, АО «<адрес>газ», в связи с допущенными загрязнениями дорожного покрытия, были приняты все возможные меры по обеспечению информирования участников движения об опасности. Считает, что возбужденное в отношении АО «<адрес>газ» производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае, если суд придет к выводу о доказанности вины АО «<адрес>газ», просит учесть, что загрязнение проезжей части было допущено при выполнении работ по вскрытию участка подземного газопровода низкого давления, необходимость выполнения которых была обусловлена устранением выявленного в результате приборного обследования повреждения изоляционного покрытия на данном участке газопровода, с целью предупреждения возникновения коррозии газопровода, возникновения аварии или инцидента и обеспечения бесперебойного газоснабжения жителей городского округа и назначить административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Кировскому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО7 в судебное заседание не явился и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

С учетом мнения сторон, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, при состоявшейся явке.

Суд, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к убеждению о виновности АО «<адрес>газ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 44 минуты на <адрес>, вблизи домовладения № выездом на место выявлен факт нарушения п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же ФИО8 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ФИО8 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в том, что не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ, отсутствовали в полном объёме технические средства организации дорожного движения, а именно дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3, 1.20.2 «Сужение дороги, 2.6 «Преимущество встречного движения, 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 4.2.1, 4.2.2 «Объезд препятствия слева, справа», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.20 «Обгон запрещен», а также отсутствовали сигнальные фонари в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами в темное время суток в нарушение ФИО8 52289-2019 и ФИО8 58350-2019, мер по временному ограничению для движения транспортных средств на участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения не принималось, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) ФИО8 50597-2017, ФИО8 52289-2019, ФИО8 52766-2007 и ФИО8 52606-2006 входят в утвержденный перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Данная обязанность закреплена п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, согласно которого: Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные машины, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

АО «<адрес>газ» не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на проезжей части дороги, мер по временному ограничению для движения транспортных средств на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения не принималось, при этом имелась возможность для соблюдения правил и норм.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Кировскому городскому округу ФИО7 в отношении юридического лица АО «<адрес>газ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол составлен должностным лицом в строгом соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому признается судом допустимым доказательством.

Факт совершения АО «<адрес>газ» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом начальника смены Д/Ч ОМВД России по Кировскому городскому округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; схемой происшествии от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 Кодекса, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «<адрес>газ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не было принято всех зависящих от него мер по их соблюдению, что нашло подтверждение в вышеуказанных доказательствах, которые в полном объеме были исследованы.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что вина юридического лица АО «<адрес>газ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Указание представителем юридического лица АО «<адрес>газ» о наличии дорожных знаков ДД.ММ.ГГГГ, не нашло своего объективного подтверждения в представленных материалах, в связи с чем суд признает их голословными, высказанными с целью избежать административной ответственности за содеянное.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации должны толковаться в пользу юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «<адрес>газ», предусмотренных ст. ст. 4.2., 4.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, по делу не установлено.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающие и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа, размер которого определить с учетом установленных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7 - 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное Общество "<адрес>газ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, с зачислением суммы на счет №, наименование получателя УФК по СК Отдел МДВ России по Кировскому городскому округу (ОГИБДД), ИНН <***>, КПП 260901001 реквизиты банка - отделение Ставрополь <адрес>, БИК 040702001, ОКТМО 07716000, КБК 18№, УИН: 18№.

При уплате административного штрафа юридическим лицом АО "<адрес>газ" не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить "<адрес>газ", что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья И.О.Кононов