Решение № 2А-819/2019 2А-819/2019~М-762/2019 М-762/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-819/2019

Дело № 2а-819/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов-Посад 9 сентября 2019 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Царева Д.В.,

при секретаре Балашовой Ю.Н.,

с участием прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Ожегова К.Н.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика – осужденной ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО2, освобождаемой из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 8 лет и возложении на нее административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц, запрещение выезда за пределы <адрес>.

В обоснование заявления указано следующее. В ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области отбывает наказание осужденная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка <адрес> образование среднее техническое, до осуждения работала в ЖКО <адрес>, в браке не состоит, <данные изъяты> не имеющая, зарегистрирована по адресу: <адрес>, до ареста проживающей по адресу: <адрес> Осуждена Обнинским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции кассационного определения Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 (3 эпизода) УК РФ, по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, по ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено 10 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 считать осужденной приговором Обнинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания по совокупности преступлений с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ), без изменения наказания. За весь период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет дисциплинарные взыскания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавалась. Осужденная ФИО2 совершила покушение на незаконный сбыт наркотических средств в крупной размере, организованной группой лиц. Вину по приговору суда признала. С учетом тяжести совершенного преступления при опасном рецидиве преступлений, просит установить в отношении ФИО2 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор на срок погашения судимости и возложить на нее вышеуказанное административное ограничение.

В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1 поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик – осужденная ФИО2 возражала против установления в отношении нее административного надзора и административных ограничений в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел и запрещения выезда за пределы Республики Таджикистан, мотивировав это необходимостью оказывать помощь дочери, проживающей в Российской Федерации.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования неподлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи (часть 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осуждена Обнинским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции кассационного определения Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 (3 эпизода) УК РФ, по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, по ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено 10 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 6-8). Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 считать осужденной приговором Обнинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания по совокупности преступлений с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ), без изменения наказания (л.д. 10). В действиях ФИО2 данным приговором установлен опасный рецидив преступления.

Судом достоверно установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, гражданкой <адрес>, освобождаемой из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 года № 5531-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданки <адрес> признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Таким образом, ФИО2, будучи осужденной за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, является лицом, за которым устанавливается административный надзор вне зависимости от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем в силу п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп. 5, 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания ФИО2, являющейся гражданкой <адрес> на территории Российской Федерации, в отношении которой принято решение о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2019 года.