Решение № 12-320/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-320/2017

Р Е Ш Е Н И Е

<...> 27 декабря 2017 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев жалобу и.о. директора

муниципального предприятия г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление" ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>,

на постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № ... от 06.12.2017 года, которым МП "Тольяттинское троллейбусное управление" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

Указанным постановлением МП "Тольяттинское троллейбусное управление" (ТТУ) признано виновным в том, что 19.10.2017 года в 10:16 часов по адресу <...> допустило наличие на установка наружного освещения самовольно наклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, чем нарушило п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти № 543-п/1 от 26.02.2013 года.

И.о. директора ТТУ Ш с постановлением не согласился и просит его отменить по следующим основаниям. Установка наружного освещения (УНО) в Правилах благоустройства территории г.о. Тольятти определятся как совокупность оборудования: опорных конструкций (металлических и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередачи. УНО - это не только опора, на которой расположены светильники, но и сами светильники и линии электропередачи. Привлекая ТТУ к административной ответственности, административная комиссия исходила из того, что владельцем опор, на которых расположена контактная сеть, является ТТУ. Однако ТТУ не является владельцем светильников, которые расположены на этих опорах. При создании ТТУ учредителем предприятию была передана в хозяйственное ведение контактная сеть, в которую входят опоры контактной сети. Основанным видом деятельности ТТУ является перевозка пассажиров электрическим транспортом - троллейбусами. В пункте 6.3 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 204 от 08.07.2002 года, предусмотрено, что осветительные приборы наружного освещения могут устанавливаться на опорах контактной сети электрофицированного городского транспорта. Правила технической эксплуатации троллейбусов утверждены распоряжением Минтранса РФ № АЕ-2-р от 26.03.2001 года. Согласно п. 7.1.10 Правил технической эксплуатации троллейбусов при совместной эксплуатации опор ответственным за состояние контактной сети является персонал, обслуживающий контактную сеть, за состояние устройств сторонних организаций - персонал этих организаций. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. ТТУ не является владельцем УНО, следовательно, не нарушало требований п. п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти. Имеющая в материалах дела фотография опоры с наклеенными на ней объявлениями не доказывает вину ТТУ, так как неизвестно, где и когда была сделана фотография.

В судебном заседании представитель ТТУ К поддержала жалобу и дополнительно пояснила, что собственником контактной троллейбусной сети в г. Тольятти является администрация г.о. Тольятти. Контактная сеть передана ТТУ в хозяйственное ведение. ТТУ имеет в хозяйственном ведении контактную сеть в Автозаводском районе г. Тольятти, где на опорах контактной сети также размещены светильники наружного освещения, установленные ОАО "...". В своем письме от 15.03.2011 года заместитель мэра г. Тольятти подтвердил, что опоры контактной сети находятся у ТТУ на праве хозяйственного ведения, а объекты наружного освещения принадлежат на праве собственности ОАО "...". Следовательно, обязанность по надлежащему содержанию УНО в Автозаводском районе г. Тольятти должно нести ОАО "...". На опорах контактной сети в Комсомольском районе г. Тольятти светильники уличного освещения разместило муниципальное предприятие ПОКХ. Договор на размещение светильников ПОКХ не заключало ни с ТТУ, ни с администрацией г.о. Тольятти. Само ТТУ не использует опоры контактной сети в качестве УНО, не заключало договор на размещение светильников на опорах, поэтому не имеет обязанности по содержанию опор контактной сети в качестве УНО, и не должно нести ответственность за действия третьих лиц.

Представитель административной комиссии Х просила оставить жалобу без удовлетворения и пояснила, что фотография опоры с наклеенными объявлениями была сделана и заверена членом административной комиссии О, составившей протокол об административном правонарушении. Оснований не доверять О не имеется. Доводы жалобы о том, что ТТУ не является субъектом правонарушения, являются несостоятельными. В ходе рассмотрения дела на запрос административной комиссии руководитель департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти дал ответ, что троллейбусные опоры с установленными на них объектами уличного освещения

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти № 543-п/1 от 26.02.2013 года, не допускается наличия на УНО самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков. Владельцы УНО обязаны производить работы по очистке (либо закрашиванию) от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков.

Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет ответственность по ч. 1 ст. 4.25 закона Самаркой области "Об административных правонарушениях…" в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что ТТУ не является собственником или владельцем светильников, установленных на опорах контактной сети в Комсомольском районе г. Тольятти, не могут быть приняты во внимание.

Согласно разделу 2-му Правил благоустройства территории г.о. Тольятти установка наружного освещения (УНО) - совокупность оборудования: опорных конструкций (металлических и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередачи.

Фактически опоры контактной сети в указанном выше месте на ул. Л.Чайкиной г. Тольятти используются в качестве опор для светильников наружного освещения.

В соответствии с договором № 114 ХА от 01.10.1996 года контактная сеть в Комсомольском районе г. Тольятти передана в хозяйственное ведение ТТУ.

Согласно ответу заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти от 07.1.2017 года сети уличного освещения, расположенные на опорах контактной сети в Комсомольском районе г. Тольятти, переданы по договору аренды в ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти", а опоры контактной сети обслуживаются ТТУ.

Ссылка и.о. директора ТТУ на п. 7.1.10 Правил технической эксплуатации троллейбусов лишь подтверждает наличие у ТТУ обязанности по содержанию внешнего вида опор контактной сети в надлежащем состоянии. В случае совместной эксплуатации опор персонал сторонних организаций несет ответственность только за состояние устройств, установленных этими организациями. ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" переданы в аренду только сети уличного освещения, а опоры контактной сети остались в ведении ТТУ.

Таким образом, опоры контактной сети троллейбусов, расположенные в Комсомольском районе г. Тольятти, находятся в хозяйственном ведении и обслуживании ТТУ. Данные опоры используются для размещения на них светильников уличного освещения. Следовательно, опоры контактной сети являются элементом установки наружного освещения - опорной конструкцией. Опорные конструкции УНО в аренду ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" администрацией г.о. Тольятти не передавались, поэтому обязанность по содержанию опорных конструкций в соответствии с п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти возникла у ТТУ.

Доводы жалобы о том, что фотография опоры с объявлениями не является надлежащим доказательством вины ТТУ, судья отклоняет. Фотография сделана и заверена членом административной комиссии О, и оснований не доверять ей не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу административной комиссией не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Действия ТТУ правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.25 закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", наказание назначено в пределах санкции.

По изложенным доводам судья приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления, и для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № ... от 06.12.2017 года в отношении МП г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление" по делу о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.25 закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", - оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Кириллов А.А.