Решение № 2А-1040/2025 2А-1040/2025(2А-5850/2024;)~М-3674/2024 2А-5850/2024 М-3674/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-1040/2025

Дело № 2а-1040/2025

УИД 18RS0003-01-2024-011271-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

судьи Михалевой И.С.,

при секретаре Микрюкове Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к Октябрьскому РОСП г.Ижевска, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО8, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО11, УФССП России по УР о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец СПАО «Ингосстрах» обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска по исполнительному производству <номер>.

Административный иск мотивирован следующим.

29.03.2022г. Октябрьским РОСП г.Ижевска возбуждено исполнительное производство <номер>. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства не представлена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <номер> и нарушении прав взыскателя как в части получения достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

Административный истец просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ФИО9 в рамках исполнительного производства <номер>, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению взыскателя, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта;

-обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ФИО9 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству <номер>, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Определениями суда от 14.10.2024г., 14.11.2024г., 13.01.2025г., 12.02.2025г. в качестве соответчиков по делу привлечены судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в чьем производстве находилось исполнительное производство, начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО8, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО11, УФССП России по УР в качестве заинтересованных лиц – взыскатели по сводному исполнительному производству.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом в суд не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 названного Закона исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

ч. 1 ст. 36 этого же Закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судом установлено следующее.

Административный истец является взыскателем по исполнительному листу серии №ФС 033473555, выданному Октябрьским районным судом г.Ижевска, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 130638 руб. с должника ФИО10, <дата> г.р.

29.03.2022г. возбуждено исполнительное производство <номер>.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство. Исходя из вышеизложенного, исполнительные производства в отношении должника ФИО10 объединены в сводное исполнительное производство <номер>-СД.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия, направленные для исполнения требований исполнительного документа:

- направлены запросы в кредитные организации г.Ижевска с целью обнаружения счетов, открытых должником, в Федеральную регистрационную службу кадастра и картографии УР с целью обнаружения недвижимого имущества зарегистрированного на имя должника, в органы УГИБДД МВД по УР о наличии автотранспортного средства, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор УР, в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в УФМС МВД по УР с целью получения информации о месте жительства должника.

30.03.2022г. вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства: DAEWOO NEXIA г/н <номер>.

21.06.2022г. вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска о запрете на регистрационные действия в отношении имущества: здание по адресу: УР, СНТ «Мечта», участок <номер> и земельные участки по адресу: УР, СНТ «Мечта», участок <номер> и участок <номер>а.

09.06.2022г., 01.03.2023г., 22.09.2023г., 05.07.2024г. вынесены постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

20.04.2022г., 08.07.2022г. вынесены постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

25.03.2024г. вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска о наложении ареста на имущество.

По исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска Завьяловским районным судом УР 17.01.2023г. было вынесено решение, которым в удовлетворении иска судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП к ФИО12 об обращении взыскания на имущество должника было отказано.

По исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска Завьяловским районным судом УР от 29.01.2024г. было вынесено решение, которым иск судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП к ФИО10 об обращении взыскания на имущество был удовлетворен. Обращено взыскание на ? долю нежилого задания и земельного участка по адресу: УР, СНТ «Мечта», участок <номер>.

25.03.2024г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска составлен акт о наложении ареста на имущество: ? долю нежилого задания и земельного участка по адресу: УР, СНТ «Мечта», участок №93.

09.10.2024г. вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска об оценке имущества, которым приняты результаты оценки имущества: ? доли нежилого задания и земельного участка по адресу: УР, СНТ «Мечта», участок №93 в соответствии с отчетом об оценке от 09.10.2024г.

15.04.2024г. административный истец обращался в Октябрьское РОСП г.Ижевска с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <номер>. На указанное заявление 18.04.2024г. административному истцу было направлено уведомление о ходе исполнительного производства, которое было получено административным истцом посредством ЕПГУ.

Предусмотренный в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Однако законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Из буквального толкования ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что объявление розыска должника и (или) его имущества является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Отказ судебного пристава-исполнителя в объявлении розыска должника и его имущества не нарушает прав взыскателя на полное, правильное и своевременное принудительное исполнение решения суда.

Не объявление судебным приставом-исполнителем розыска имущества должника в порядке статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа. Вопросами отыскания имущества должника судебный пристав-исполнитель занимался в иной форме, а именно путем направления запросов в соответствующие органы и организации, на что указывалось выше. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя, в течение оспариваемого периода судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом в пределах своих полномочий.

При рассмотрении дела судом установлено, что исполнительное производство <номер> не окончено, не приостановлено, исполнительные действия ведутся.

Суд полагает, что признание незаконными бездействия судебного-пристава-исполнителя по не совершению отдельных исполнительных действий в его рамках не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценивая принятые в рамках исполнительного производства меры по исполнению судебного решения суд пришел к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ижевска при исполнении вышеуказанного судебного акта в пользу взыскателя, так как со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые и надлежащие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, которые подтверждаются приобщенными к материалам дела доказательствами, что опровергает доводы административного истца о его бездействии.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Административный истец в просительной части иска, допуская описки, просит признать незаконным бездействие административных ответчиков в не предоставлении информации по исполнительному производству по письменному взыскателя. Суд расценивает указанные требования буквально и исходит из того, что административным истцом было подано письменное заявление о предоставлении информации и документов по исполнительному производству, на которое не получен ответ. Однако, при рассмотрении дела, судом из материалов исполнительного производства установлено, что ответ на обращение административного истца был дан.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Таким образом, требования, заявленные к ответчику Октябрьскому РОСП г.Ижевска УФССП России по УР удовлетворению не подлежат, поскольку Октябрьское РОСП г.Ижевска УФССП России по УР является структурным подразделением УФССП России по УР, а следовательно является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.

С учетом изложенного заявленные административные требования о признании бездействий незаконным, возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

В связи с оспариванием бездействий, имеющих длящийся характер, срок, предусмотренный ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» к Октябрьскому РОСП г.Ижевска, судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО8, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО11, УФССП России по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ФИО1 в рамках исполнительного производства <номер>, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному заявлению взыскателя, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ФИО1 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству <номер>, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2025г.

Судья Михалева И.С.