Решение № 12-1753/2019 77-293/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-1753/2019

Судья Королев Р.В. УИД 16RS0045-01-2019-003143-58

Дело № 12-1753/2019

Дело № 77-293/2020


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу защитника Фатыховой Е.В. на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юник» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Фатыховой Е.В., представителя Административной комиссии города Казани ФИО2, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 5 сентября 2019 года № .... общество с ограниченной ответственностью «Юник» (далее по тексту – ООО «Юник») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение пункта 100.1 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного ООО «Юник» штрафа снижен до 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов,за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса,муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 100.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, до начала, а также в период производства строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо: установить по всему периметру территории строительной площадки типовое ограждение в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета города Казани.

Обжалуемым постановлением ООО «Юник» вменяется в вину, что 1 августа 2019 года в 15 часов 13 минут в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства города Казани выявлено, что ООО «Юник» допустило нарушение требований к содержанию мест производства строительных работ, предусмотренных пунктом 100.1 Правил благоустройства города Казани, а именно по адресу: <адрес>, не установлено типовое ограждение (отсутствуют навес и защитное ограждение) в соответствии с требованиями правовых актов Исполнительного комитета города Казани.

В подтверждение приложены протокол об административном правонарушении, акт обследования, составленный главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета города Казани» ФИО3, с приложенной к нему фототаблицей, выписка из ЕГРЮЛ.

Между тем, с выводом о виновности ООО «Юник» в совершении административного правонарушения согласиться нельзя.

Как видно из приложенной в дело фототаблицы, строительная площадка ООО «Юник» имеет ограждение. Административная комиссия указывает, что такое ограждение не соответствует требованиям Правил благоустройства - отсутствуют навес и защитное ограждение.

В то же время Правила благоустройства отсылают к приложениям 1-4 «Требования к размещению и содержанию ограждений строительных площадок, строительных сеток на фасадах зданий в городе Казани» к постановлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 12 сентября 2013года N8019 "О внесении изменений в постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 30.10.2006 N2295".

Из содержания же приложений видно, что навес и защитное ограждение положены лишь в случае, если строительная площадка примыкает к тротуару.

В рассматриваемом случае стройка ООО «Юник» не находится рядом с тротуаром, он в этом месте не предусмотрен.

Таким образом, строительная площадка должна быть отделена ограждением без навеса и защитного ограждения, как и сделано ООО «Юник» в этом случае.

Следует отметить, что инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан в своем письме-ответе ООО «Юник» подтверждает соответствии ограждения строительной площадки утвержденной проектной документации.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Юник» отсутствует состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в связи с чем принятые по делу постановления подлежат отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 5 сентября 2019 года № ...., решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юник» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу защитника Фатыховой Е.В. удовлетворить.

Судья: