Решение № 2-1813/2025 2-1813/2025~М-1398/2025 М-1398/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2-1813/2025

УИД: 91RS0№-19

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ей - истцу предано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире площадью 28,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Наймодателем является Администрация <адрес> Республики Крым. Указанное жилое помещение является изолированным, ему присвоен кадастровый номер в Едином государственном реестре недвижимости №. В настоящее время в данной комнате она - истец зарегистрирована и проживает один. Задолженность по оплате за наем жилого помещения, оказание услуг МУП «УК «Уют», а также по оплате за отопление, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение - отсутствует. Ранее она - истец право на приватизацию не использовала. ДД.ММ.ГГГГ она - истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи в собственность, занимаемого ею - истцом на основании договора социального найма жилого помещения - комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г Евпатория, <адрес>, комната №, однако Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> на указанное заявление ответил отказом, сославшись на ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, и указав о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Считает, что отказ ответчика в приватизации указанной комнаты нарушает ее - истца право на приватизацию жилья и является неправомерным. Просит суд признать за ней - истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату №, общей площадью № кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание стороны и их представители не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. Согласно поступившим и содержащимся в материалах дела заявлениям представитель истца ФИО2 – ФИО5 исковые требования поддерживает, представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО6 против удовлетворения исковых требований не возражает и просит принять по делу решение в соответствии с действующим законодательством, рассмотрев дело в их отсутствие. Иные лица, участвующие в деле, причины неявки суду не сообщили, с заявлениями и ходатайствами об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО2 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно условиям которого нанимателю ФИО2 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире (доме), общей площадью № кв. м, в том числе жилой площадью 19,3 кв. м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д. 6-7).

Согласно справки о составе семьи и регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, и является основным квартиросъемщиком. Сведения о регистрации иных лиц в указанном жилом помещении отсутствуют (л.д. 15).

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжением Совета министров Республики Крым т ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества», актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ национализированное в государственную собственность Республики Крым имущество по <адрес> в <адрес> принято в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым со статусом – общежитие, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на правах частной собственности.

На основании указанных нормативно-правовых актов муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано № доли от нежилого здания – общежития по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на жилое помещение - <адрес> кадастровым номером № в <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 62 ч. 1 ЖК РФ разъяснено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Приватизация муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» в отношении занимаемого иею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив ряд соответствующих документов, в ответ на которое из Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ей поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалось о том, что Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества», передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, правовой статус <адрес> определен как нежилое здание - общежитие. Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по адресу: <адрес>, зарегистрирована общая долевая собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым - № доли от нежилого здания - общежития. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Однако, согласно ст. 2 Закона, а также ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», чтобы жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, можно было приватизировать, необходимо, чтобы они находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления. В таком случае вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, и, соответственно, такие помещения уже можно приватизировать на общих условиях. Для дальнейшего изменения статуса объекта с нежилого здания - общежития на статус - многоквартирный дом администрацией <адрес> была разработана и утверждена дорожная карта решения проблемных вопросов оформления прав на комнаты (квартиры) в общежитиях, принятых из собственности Республики Крым после их национализации, в том числе общежитие по <адрес>. Также истцу в сообщении было разъяснено о том, что создана рабочая группа по организации рассмотрения проблемных вопросов, связанных с оформлением прав на комнаты (квартиры) в общежитиях. В настоящее время в соответствии с дорожной картой завершена инвентаризация муниципального имущества в общежитиях, в том числе имущества, входящего в № доли от нежилого здания - общежития по <адрес>, которая находится на проверке. Дальнейшее решение о выделении комнат, квартир в отдельные объекты учета возможно только в судебном порядке, что предусмотрено дорожной картой. После завершения всех пунктов дорожной карты гражданам, занимающим на законных основаниях жилые муниципальные помещения, а также заключившим договоры социального найма, будет предоставляться муниципальная услуга «Приватизация (деприватизация) муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» (л.д. 17).

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принята в ФИО1.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного закона «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 10 Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» настоящий Договор временно применяется с даты подписания (ДД.ММ.ГГГГ) и вступает в силу с даты ратификации.

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах национализации имущества» - домовладение № на <адрес>, являющееся общежитием, расположенное на территории муниципального образования городской округ Евпатория, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности путем изъятия национализировано в собственность Республики Крым.

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, по распоряжению Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р передано из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Евпатория.

В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» спорное домовладение принято из собственности Республики Крым и закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Документы, а также дата и основания включения данного жилого дома в состав специализированного жилищного фонда как общежитие муниципального образования <адрес> – суду не представлены и в материалах дела не содержатся.

Предыдущий собственник общежития - трест «Евпаториястрой» ликвидирован.

Требованиями ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, согласно действующему законодательству одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Поскольку из материалов дела следует, что занимаемое истцом жилое помещение в общежитии, ранее принадлежавшее тресту «Евпаторияжилстрой», в 2015 году было передано в муниципальную собственность, на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность ФИО2 на законных основаниях занимала спорное жилое помещение, истец впервые обратилась с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовала, постольку истец с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право приобрести его в собственность.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как усматривается из технического паспорта жилого помещения, выданного Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение № в <адрес> в <адрес> состоит из жилой комнаты жилой площадью 17,4 кв. м, коридора площадью 2,9 кв. м и туалета площадью 1,9 кв. м, указанное жилое помещение является изолированным.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> имеет назначение - жилое и ей присвоен кадастровый номер №, при этом общая площадь указана 22,2 кв. м, право собственности на которую зарегистрированоДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым.

Из представленных суду доказательств следует, что истцом были соблюдены все предусмотренные законом условия, дающие право на приватизацию жилого помещения, поскольку она занимает его на основании договора социального найма, ранее участия в приватизации не принимала, занимаемая ею комната не относится к числу жилых помещений, приватизация которых не допускается законом.

Доводы Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о том, что до настоящего времени спорная комната относится к помещению специализированного жилищного фонда, поскольку была включена в реестр муниципального имущества как жилое помещение общежития и решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти из специализированного жилищного фонда не исключалось, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании приведенных выше норм жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что в силу требований ст. ст. 49, 63 ЖК РФ допускается заключение договора социального найма исключительно в отношении жилых помещений жилищного фонда социального использования, то сам факт предоставления истцу спорной комнаты в бессрочное владение и пользование по договору социального найма свидетельствует о том, что данное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и поступило в жилищный фонд социального использования.

Таким образом, отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в предоставлении государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда) муниципального образования» является неправомерным, правовые основания для такого отказа отсутствуют.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями ч. 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО2 и о наличии достаточных правовых оснований для их удовлетворения.

При этом, суд считает необходимым указать о том, что решение является основанием для внесения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности ФИО2 на спорный объект недвижимости.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату №, площадью № кв. м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец