Решение № 12-26/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-26/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 июня 2018 года г.Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 от 21.05.2018 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от 21 мая 2018 года заместителя главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 о назначении административного наказания ФИО4 подвергнута административному наказанию по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за самовольное использование земельного участка без кадастрового номера площадью 28,85 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

На указанное постановление № от 21 мая 2018 года ФИО4 подала жалобу, в котором просит Постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 отменить.

В судебном заседании ФИО4 поддержала жалобу и показала, что постановлением № от 21.05.2018г. о назначении административного наказания была подвергнута штрафу в размере 5000 рублей за незаконную установку металлического гаража на земельном участке, который находится рядом с домом где она проживает по адресу <адрес>. Данный гараж она не устанавливала. Самовольно земельный участок не захватывала. Это её муж-ФИО10 построил металлический навес в виде гаража и хранит там свои вещи. Её вещей под данным навесом не имеется. Она является <данные изъяты>, а поэтому она практически из дома не выходит и ни чем в гараже не занимается. Просит постановление № от 21.05.2018г. о назначении административного наказания отменить.

В судебное заседание зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главный специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 представил отзыв на жалобу ФИО4, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям. В Октябрьский отдел Управления Росреестра по Самарской области 27.04.2018 года поступили материалы муниципального земельного контроля, согласно которым ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю земельного отдела Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск Самарской области ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО4. Согласно акту проверки № от 25.04.2018 органом муниципального земельного контроля было установлено, что супруги ФИО4. и ФИО5 самовольно заняли и используют земельный участок без кадастрового номера площадью 28,85 кв.м., по адресу: <адрес> в районе <адрес>. На участке размещено металлическое строение по внешнему виду предназначенное для хранения автомобиля (гараж). Договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка отсутствуют. Следовательно, земельный участок площадью 28,85 кв.м используется ФИО6 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него. Нарушены нормы статьи 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации - права на земельные участки возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 16.05.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении №. Согласно протоколу обнаружено событие административного правонарушения, выраженное в самовольном занятии ФИО4 земельного участка без кадастрового номера площадью 28,85 кв.м., в том числе использовании без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, в нарушение положений статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ. 21 мая 2018 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №/п.54/2018 было вынесено постановление о назначении административного наказания №. При вынесении решения были учтены смягчающие обстоятельства и было вынесено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Заслушав заявителя ФИО4, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба на постановление № от 21 мая 2018 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в Октябрьский отдел Управления Росреестра по Самарской области 27.04.2018 года поступили материалы муниципального земельного контроля, согласно которым ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю земельного отдела Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск Самарской области ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО4

Согласно акту проверки № от 25.04.2018 органом муниципального земельного контроля было установлено, что супруги ФИО4. и ФИО5 самовольно заняли и используют земельный участок без кадастрового номера площадью 28,85 кв.м., по адресу: <адрес> в районе <адрес>. На участке размещен металлический гараж.Согласно протоколу обнаружено событие административного правонарушения, выраженное в самовольном занятии ФИО4 земельного участка без кадастрового номера площадью 28,85 кв.м., в том числе использовании без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия.

Как следует из объяснения ФИО4, спорный гараж на земельном участке рядом с домом № по <адрес> она не устанавливала и его в своих личных целях не использует.

Данный довод ФИО4 ни чем не опровергнут. В материалах дела отсутствуют данные о том, что данный гараж устанавливала ФИО4 и что она его использует по своему усмотрению, тем самым она незаконно использует земельный участок, находящийся под гаражом.

Сам факт того, что металлический гараж, находящийся на земельном участке площадью 28,85 кв.м. без кадастрового номера, стоящий рядом с домом № по <адрес>, не свидетельствует о том, что именно ФИО4 использует этот земельный участок под гаражом.

Таким образом, заместитель главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главный специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 рассмотрел административное дело с нарушением требований главы 29 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление следует отменить, а жалобу удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 № от 21 мая 2018 года о назначении административного наказания в отношении ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ отменить, а производство прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО4 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья Баринов М.А.