Решение № 2-2417/2017 2-2417/2017~М-1716/2017 М-1716/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-2417/2017

Дело №2-2417/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре Е.В. Горшеневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зеленодольского городского прокурора РТ, действующего в защиту интересов муниципального образования Осиновское сельское поселение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о возмещении средств, затраченных за счет казны муниципального образования,

установил:

Зеленодольский городской прокурор РТ, действующий в защиту интересов муниципального образования Осиновское сельское поселение ЗМР РТ, обратился в суд к А.Ф.ФИО4 о взыскании в порядке регресса в пользу муниципального образования Осиновское сельское поселение ЗМР РТ в лице Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ 14 200 руб., за оплату услуг представителя по судебному акту по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления указано, что между Исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в лице руководителя А.Ф.ФИО4 и ООО «...» по результатам аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ в виде реконструкции дорог по <адрес> и <адрес> на общую сумму 1 698 862 руб., сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «...» в установленные сроки выполнило работы в полном объеме, согласно акту приемки выполненных работ, подписанному сторонами. Однако, Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ не оплатил ООО «...» выполненные работы. Согласно решению Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. апелляционной инстанции Одиннадцатого Арбитражного суда с Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в пользу ООО «...» взыскана задолженность по контракту № в размере 1 206 192 руб. 02 коп. и 14 200 руб. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя. Поскольку муниципальное образование Осиновское сельское поселение возместило за счет казны расходы на оплату услуг представителя истца в размере 14 200 руб., то оно приобрело право регрессного требования к должностному лицу Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в лице руководителя А.Ф.ФИО4, как к виновнику совершения неправомерных действий.

На судебном заседании представитель заявителя старший помощник Зеленодольского городского прокурора РТ ФИО7 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные требования не поддержала.

На судебном заседании ответчик А.Ф.ФИО4 заявленные требования не признал, просил отказать.

Третье лицо Министерство финансов РТ на судебное заседание своего представителя не направило, извещено. Представлен отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.1 ст.1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу ст.34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу п.5 ст.161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства (подп. 2 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п.3 ст.219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно ст.86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На судебном заседании установлено следующее.

На основании решения Совета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен руководителем Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ (л.д.5), и с ним заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-11). Решением Совета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращены с ДД.ММ.ГГГГ полномочия руководителя Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ ФИО3 в связи с его отставкой по собственному желанию (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ. между Исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в лице руководителя А.Ф.ФИО4 и ООО «...» по результатам аукциона в электронной форме был заключен муниципальный контракт от № на выполнение работ в виде реконструкции дорог по <адрес> и <адрес> на общую сумму 1 698 862 руб. (18-21).

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение условий пункта 3.3 контракта Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ перечислил на расчетный счет ООО «...» авансовый платеж в размере 492 669 руб. 98 коп.

Согласно п.5.1 муниципального контракта, срок выполнения работ определен с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения ЗМР РТ не оплатил полностью ООО «... выполненные работы, в соответствии с условиями заключенного контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ. с внесенными изменениями на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. апелляционной инстанции Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда с Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения, за счет казны муниципального образования Осиновское сельское поселение ЗМР РТ в пользу ООО «Камадорстрой» взыскана задолженность по контракту № в размере 1 206 192 руб. 02 коп. и 14 200 руб. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя (л.д.22-30).

На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. были взысканы с ИК Осиновского сельского поселения за счет казны муниципального района РТ в пользу ООО «...» задолженность в размере 1 206 192 руб. 02 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 14 200 руб. (л.д.13-17).

Из решения Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. апелляционной инстанции Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, следует, что в установленные сроки ООО «...» выполнило работы в полном объеме, что подтверждается актом приемки выполненных работ, по форме №КС-2, № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС -3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которые подписаны сторонами без замечаний и возражений по качеству, срокам, объему и стоимости выполненных работ (л.д.22-30).

Таким образом, несвоевременное исполнение обязанностей по оплате выполненных и принятых работ Исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения ЗМР РТ, привело к дополнительным издержкам в виде расходов на оплату услуг представителя в сумме 14 200 руб.

Согласно п.3.2.6 трудового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, А.Ф.ФИО4, как руководитель Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ имеет право распоряжаться средствами муниципального образования «Осиновское сельское поселение ЗМР РТ» в соответствии с утвержденным бюджетом (л.д.7).

В силу п.3.8 трудового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, А.Ф.ФИО4 при осуществлении своих полномочий обязан действовать в интересах муниципального образования «Осиновское сельское поселение ЗМР РТ» (л.д.8).

Поскольку муниципальное образование Осиновское сельское поселение возместило за счет казны расходы на оплату услуг представителя истца в размере 14 200 руб., то оно приобрело право регрессного требования к должностному лицу Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в лице руководителя А.Ф.ФИО4, как к виновнику совершения неправомерных действий.

Решением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ инстанции Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, установлено, что Исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения не представлены относимые и допустимые доказательства, надлежащим образом подтверждающие факт выполнения ООО «...» работ с ненадлежащим качеством.

В связи с этим доводы ответчика А.Ф.ФИО4 о том, что оплата по контракту не была произведена в установленные сроки из-за того, что ТО ДК МФ РТ <адрес> и <адрес> не принимала заявку из-за отсутствия согласования акта выполненных работ с МУП «СНТ» являются несостоятельными, поскольку действующим законодательством данное согласование не требуется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Зеленодольского городского прокурора РТ о возмещении средств, затраченных за счет казны муниципального образования в порядке регресса с А.Ф.ФИО4 в пользу муниципального образования Осиновское сельское поселение ЗМР РТ в лице Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения ЗМР РТ.

На основании изложенного и ст.307, 309, 702, 1081 ГК РФ, ст. 34,72,86,161,219 БК РФ, руководствуясь ст. 12, 45, 56, 61, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Зеленодольского городского прокурора РТ, действующего в защиту интересов муниципального образования Осиновское сельское поселение Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить.

Взыскать в порядке регресса с ФИО3 в пользу муниципального образования Осиновское сельское поселение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан 14 200 (четырнадцать тысяч двести) рублей за взысканные с муниципального образования расходы на оплату услуг представителя по судебному акту по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись