Апелляционное определение № 33-521/2026 от 10 февраля 2026 г.

Копия

Судья Маркова Е.В.

№33-521/2026

№2-2539/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Бортниковой Н.А.,

судей Олейниковой В.В., Чертковой Л.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий и льготный стаж, назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ильичевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 5.12.2025.

Заслушав доклад судьи Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР по ДНР) с иском о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий и льготный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального стажа.

Истец просит:

признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ по Списку № 2 в части и причине того, что ответчиком не были учтены в льготный страховой стаж по Списку №2 периоды работы в ЧАО «ММК имени Ильича» с 15.05.2000 по 08.08.2008 на должности «электрогазосварщик», с 29.04.2013 по 31.03.2022 в Частном предприятии «Фладко» на должности «газоэлектосварщик»; в общий страховой стаж периоды работы в колхозе «Россия» с.Балабановка Оратовского района Винницкой области с 19.02.1990 по 27.03.1993, в ОАО «Азов Государственного концерна «Азовмаш» с 25.07.1994 по 06.08.1995;

обязать ОСФР назначить и выплатить пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с момента возникновения права на ее назначение ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по п.2 ч.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ по Списку № 2, период работы в ЧАО «ММК имени Ильича» с 15.05.2000 по 08.08.2008 на должности «электрогазосварщик», с 29.04.2013 по 31.03.2022 в Частном предприятии «Фладко» на должности «газоэлектосварщик», в общий страховой стаж периоды работы в колхозе «Россия» с.Балабановка Оратовского района Винницкой области с 19.02.1990 по 27.03.1993, в ОАО «Азов Государственного концерна «Азовмаш» с 25.07.1994 по 06.08.1995.

Решением Ильичевского районного суда г. Мариуполь от 5.12.2025 исковые требования удовлетворены. Суд решил:

признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР в лице отдела ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно;

обязать ОСФР по ДНР включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с 19.02.1990 по 27.03.1993 в колхозе «Россия» с. Балабановка Оратовского района Винницкой области,

с 25.07.1994 по 06.08.1995 - в ОАО «Азов Государственного концерна «Азовмаш»;

обязать ОСФР по ДНР включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховке пенсиях» (Список № 2) периоды работы:

с 15.05.2000 по 08.08.2008 в ЧАО «ММК им. Ильича» в должности электрогазосварщика,

с 29.04.2013 по 31.03.2022 - в ЧП «Фладко» в должности газоэлектросварщика;

обязать ОСФР по ДНР назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по ДНР в апелляционной жалобе просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что суд первой инстанции допустил неверное применение норм материального и процессуального права.

В обоснование ответчик указал, что суд необоснованно засчитал в трудовой и специальный стаж период работы в производственном кооперативе «Азов» с 25.07.1994 по 06.08.1995 в качестве газоэлектросварщика, поскольку запись об увольнении заверена печатью, не соответствующей историческому периоду времени (УССР), а уточняющая справка заявителем не предоставлена. Суд необоснованно засчитал в стаж период работы с 19.02.1990 по 31.12.1992 в колхозе «Россия» по трудовой книжке № №, поскольку на титульной странице трудовой книжки отчество не соответствует паспортным данным заявителя, запись об убытии из членов колхоза не заверена подписью ответственного лица и печатью предприятия, справка о стаже без даты рождения. Кроме того, в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы с 15.05.2000 по 08.08.2008, с 12.07.2010 по 14.03.2011 в качестве электрогазосварщика на хозрасчетном участке по изготовлению стройматериалов в ОАО «Мариупольский Металлургический комбинат им. Ильича», в ООО «СМУ УКРПРОМБУДМОНТАЖ», поскольку отсутствуют сведения о том, что работа выполнялась на автоматической и полуавтоматической электросварке, при условии выполнения работ под слоем флюса, это противоречит нормам п. 11 Правил № 1015, п. 4 Правил № 516, Списку 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В связи с отсутствием на дату обращения требуемого количества специального стажа (6 лет 3 месяца) право на назначение страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отсутствовало. Кроме того, суд не вправе вторгаться в компетенцию органов исполнительной власти.

В судебное заседание не явился истец, который извещен телефонограммой, представитель ответчика, который извещен путем направления извещения по электронной почте.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, которые были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждены следующие обстоятельства:

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначения страховой пенсии по старости (л.д. 74об.-75)

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по ДНР № отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ 28.12.2013 по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Страховой стаж на дату обращения составляет 28 лет 07 месяцев 04 дня, специальный стаж работы в особых условиях труда (Список 2) составляет 2 года 5 месяцев 9 дней. В трудовой стаж не включены периоды с 25.07.1994 по 06.08.1995 (запись об увольнении заверена печатью, не соответствующей историческому периоду времени (УССР)), с 19.02.1990 по 31.12.1992 (запись об увольнении не заверена подписью и печатью, нет записей о приеме на работу и увольнении, справка о стаже без даты рождения). В льготный страховой стаж включены только периоды с 26.05.1993 по 15.07.1994 электросварщик ручной сварки, с 12.04.2011 по 30.07.2012 газорезчик (л.д. 65-66).

В трудовой книжке № № (заведена ДД.ММ.ГГГГ, на титульном листе проставлена печать) на имя ФИО1 имеются записи: ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза «Россия» с. Балабановка Оратовского района; ДД.ММ.ГГГГ выбыл из членов колхоза «Россия» с. Балабановка. Стоят отметки о выполнении годового минимума за 1990, 1991, 1992 г., проставлена печать с/х пред. «Золотая Нива». В указанной трудовой книжке имеется запись о перемене печати с/х пред. «Золотая нива». Также имеются записи: ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в колхоз «Россия» с. Балабановка Оратовского района, слесарь; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в связи с семейными обстоятельствами, стоит печать коллективного сельскохозяйственного государственного предприятия «Золотая Нива» с. Балабановка (л.д. 78-79, 31-32).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в колхозе «Россия» с. Балабановка Оратовского района в 1990 г. (255 трудодней), 1991 (291 трудодней), 1992 (327 трудодней), 1993 (107 трудодней) (л.д.72). В этой справке указана фамилия, имя и отечество на украинском языке, при этом отчество «Анатольевич» и «Анатолиевич» на украинском языке пишется одинаково «Анатолійович».

В трудовой книжке истца № № (заведена ДД.ММ.ГГГГ) имеются записи №, №

25.07.1994 принят в производственный кооператив «Азов» газоэлектросварщиком,

6.08.1995 уволен по собственному желанию. Проставлена печать «УССР Донецкая область г. Мариуполь. Производственный кооператив бытового обслуживания населения «Азов»»;

15.05.2000 Открытое акционерное общество «Мариупольский Металлургический комбинат им. Ильича», принят в хозрасчетный участок по изготовлению стройматериалов электросварщиком 3 разр.,

01.06.2002 переведен в строительно-монтажный цех электрогазосварщиком 3 раз.,

01.07.2003 переведен там же электрогазосварщиком 4 разр.,

13.11.2007 переведен в хозрасчетный участок по изготовлению стройматериалов ЦПШиОП электрогазосварщик (имеется дописка «газо» в «электросварщик») хозрасчетного участка по изготовлению стройматериалов 4 разр.,

08.08.2008 уволен по собственному желанию. Проставлена печать ОАО «Мариупольский Металлургический комбинат им. Ильича» и подпись;

29.04.2013 Частное предприятие «Фладко», принят на работу газоэлектросварщиком,

31.03.2022 трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены на основании Указа Главы ДНР от 31.03.2022 №108 «Об администрации города Мариуполя» (л.д. 79об.- 83).

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации городского округа Мариуполь от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал на предприятии ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» в период: «принят с 15.05.2000 «... Цех, отдел: 662 хозрасчетн.уч... . Профессия, должность: электросварщик.. . Тарифный разряд (класс) оклад: 3.. .» /так в документах/ (приказ (распоряжение) о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ); переведен с 01.06.2002 «... в 661 СМЦ на должность электрогазосварщик разряд 3 р... . пр. 131 от 10.05.02.. .» /так в документах/ (записка о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ); переведен с ДД.ММ.ГГГГ там же «... Должность: электрогазосварщик.. . Разряд: 4.. .» /так в документах/ (распоряжение о переводе №, дата отсутствует); переведен с 13.11.2007 в «... Хозрасчетный участок по изготовлению стройматериалов ЦПШиОП Электрогазосварщик хозрасчетного уч-ка по изготовлению стройматериалов 4р... .» /так в документах/ (распоряжение о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ); уволен с ДД.ММ.ГГГГ «... по собственному желанию, ст.38 КЗОТ Украины по семейным обстоятельствам.. .» /так в документах/ (приказ (распоряжение о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ) (справка, л.д. 90, копии приказов, л.д.98-104).

В соответствии с приказом по ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им Ильича» №224 от 7.05.2004 по итогам аттестации рабочих мест утвержден перечень производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию, в том числе по Списку №2 согласно Приложения №2, в котором по Строительно-монтажному цеху указаны по «Общим профессиям» электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, автоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (л.д.94-97)

Из индивидуальных ведомостей застрахованного лица (форма ОК-5) на имя ФИО1 следует, что работодатель Мариупольский Металлургический комбинат им. Ильича» оплачивал страховые взносы за период с мая 2000 г. по август 2008 г. и период с 2000 г. по 2008 г. указан в специальный стаж под кодом ЗП3013Б1; работодатель частное предприятие «Фладко» оплачивал страховые взносы за период с апреля 2013 г. по февраль 2022 г. (л.д. 46-51).

Согласно справке о подтверждении стажа работы для назначения льготной пенсии за счет средств предприятий и организаций по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда частного предприятия «Фладко», ФИО1 работал полный рабочий день на частном предприятии «Фладко» с 29.04.2013 по 31.03.2022 газоэлектросварщиком; работа дает право на назначение пенсии до достижения пенсионного возраста (л.д.72 об.).

В соответствии с удостоверением 3322 от 28.02.1994 ФИО1 прошел аттестацию при концерне «Азовмаш» по ручной электродуговой сварке и допущен к ручной электродуговой сварке (л.д.119), удостоверение действительно по 28.02.1995, повторная проверка была 3.12.2013 со сроком действия по 3.12.2014 (л.д. 119).

Из справки государственной корпорации «Алмаз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что государственной корпорации «Алмаз» не имеет возможности предоставить справку, подтверждающую заработную плату и стаж работы на предприятии группы «АЗОВМАШ» на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., в период с 05.07.1994г. по 06.08.1995г. Во время боевых действий на территории предприятия в г. Мариуполе, административные здания были частично разрушены. Подвальные помещения, где хранится архивный фонд расчетных листков, находится под разрушенным зданием бывшего заводоуправления ПАО «АЗОВМАШ», и его аффилированных юридических лиц. В настоящее время вход в данные помещения административного здания опасен для жизни и здоровья работников (л.д.71).

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

Ссылаясь на указанные нормативные акты и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы, в том числе предусмотренные Списком №2, подтверждены записями в трудовых книжках истца, а также архивными справками, архивными копиями приказов, материалами пенсионного дела, индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного пенсионного страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК -5), а льготный стаж работ в ЧП «Фладко» подтверждается Справкой о подтверждении стажа работы для назначения льготной пенсии за счет средств предприятий и организаций по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основании ст.18 Конституции РФ правовые нормы подлежат толкованию и применению в соответствии с конституционным правопониманием.

Согласно п.4 ч.1 ст.12 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ, на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта судебные постановления, принятые судами Украины и Донецкой Народной Республики, при условии, что иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч.1, 4 ст.2, ч.1 ст.3 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области к Херсонской области» с 1 марта 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1.03.2023, при обращении в период с 1.03.2024 по 31.12.2025 - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2, 3, 4, 6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01.1992.

В соответствии с п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.10, 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В соответствии с разъяснениями Президиума Верховного Суда РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 г., при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Показаниями свидетелей характер работы не подтверждается.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом № указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, под кодом № - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, под кодом № - электросварщики ручной сварки.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении периода работы в ОАО «Мариупольский Металлургический комбинат им. Ильича» с 15.05.2000 по 8.08.2008 в специальный стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку совокупность исследованных доказательств подтверждает работу с вредными и тяжелыми условиями труда. Так архивные документы подтверждают направление и характер деятельности организации- работодателя, а индивидуальные ведомости застрахованного лица (форма ОК-5) на имя ФИО1 подтверждают как уплату работодателем страховых взносов за указанный период, так и специальный стаж по коду ЗП3013Б1. Из личной карточки (л.д. 102-103) усматривается предоставление оплачиваемых отпусков, не усматривается наличие периодов, не подлежащих зачету в специальный стаж.

Период работы на частном предприятии «Фладко» с 29.04.2013 по 31.03.2022 газоэлектросварщиком подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ на основании подтверждающих характер работы совокупности доказательств: записи в трудовой книжке, справке о подтверждении стажа работы для назначения льготной пенсии за счет средств предприятий и организаций по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда частного предприятия «Фладко» (л.д.72 об.), индивидуальных сведений по форме ОК-5.

Заверение записи об увольнении в трудовой книжке по периоду трудовой деятельности истца с 25.07.1994 по 06.08.1995 печатью, не соответствующей историческому периоду (УССР), также как и заверение записи об увольнении по периоду работы с 19.02.1990 по 31.12.1992 организацией правопреемником в трудовой книжке колхозника не должно влечь неблагоприятных последствий для работника. Кроме того период работы в колхозе подтверждается также справкой правопреемника. Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 №320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, обязанность по оформлению трудовых книжек возложена на работодателя.

В соответствии с п.2.2, 2.3, 2.7 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, утратившей силу 10.10.2003, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

С учетом зачтенного ОСФР по ДНР специального стажа работы в особых условиях труда по Списку 2 и зачтенного судом периода работы в ОАО «Мариупольский Металлургический комбинат им. Ильича», ЧП «Фладко» специальный стаж по Списку №2 составит более требуемого размера, что дает право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

С учетом страхового стажа истца, превышающего требуемый в 25 лет, и подтверждающий наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 30, право на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения у истца имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в страховой стаж не могут быть включены периоды работы в производственном кооперативе «Азов» с 25.07.1994 по 06.08.1995, с 19.02.1990 по 31.12.1992 членом колхоза «Россия» в связи с недостатками в оформлении трудовой книжки, являются несостоятельными, поскольку обязанность по оформлению трудовых книжек лежит на работодателе, ненадлежащее ведение трудовой книжки само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность внесения в нее соответствующих записей (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.11.2025 по делу № 8Г-26258/2025).

Доводы апелляционной жалобы о том, что в специальный стаж не может быть включен период работы в ОАО «Мариупольский Металлургический комбинат им. Ильича» и ЧП «Фладко» в связи с отсутствием сведений о характере и условиях работ по электросварке, также не состоятельны, поскольку, как уже отмечалось, опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Вопрос о включении в стаж работы периода с 12.07.2010 по 14.03.2011 в ООО «СМУ УКРПРОМБУДМОНТАЖ» не был предметом исковых требований, решение по нему не выносилось.

Вопреки доводам жалобы суд не вторгался в компетенцию исполнительной власти, поскольку в силу собственной компетенции управомочен устанавливать юридически значимые факты и разрешать споры о праве.

Кроме того при рассмотрении вопроса о доказывании периода трудовой деятельности и характера работы следует учитывать объективные ограничения в получении доказательств сторонами по причине введенного с 26.05.2014 на всей территории ДНР военного положения Постановлением Совета Министров ДНР от 25.04.2014 №6-5, ведения боевых действий, и как следствие этого утрата документов, отсутствие у государственных органов ДНР, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам Украины. В связи с чем для граждан, обращающихся в суд с целью защиты своих социальных прав, должен быть снижен стандарт доказывания.

В связи с изложенным решение Ильичевского районного суда г. Мариуполь от 5.12.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР РФ без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ильичевского районного суда г. Мариуполь Донецкой Народной Республики от 5 декабря 2025 г. по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающих трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного определения.

Председательствующий: /подпись/ В.В. Олейникова

Судья: /подпись/ Н.А. Бортникова

Судья: /подпись/ Л.А. Черткова

Копия верна

Судья Н.А. Бортникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 февраля 2026 г