Решение № 2А-1444/2024 2А-1444/2024~М-988/2024 М-988/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-1444/2024

Дело № 2а-1444/2024

УИД: 59RS0035-01-2024-001544-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 04 октября 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Егеря ФИО10 к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Административный истец Егерь ФИО11 обратился в Соликамский городской суд Пермского края с административным иском к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что с <дата> по <дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, после чего был этапирован в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю. С <дата> по настоящее время отбывает наказание в <данные изъяты> по <...>. За период содержания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю он не в полном объеме и своевременно обеспечивался вещевым довольствием в соответствии с приказом Минюста России от <дата>, в связи с чем испытывал существенные неудобства, трудности и дискомфорт. Считает действия администрации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю незаконными, причинившими ему моральный вред. О том, что его права в указанной части нарушались, он узнал в марте <дата> года из решения Чусовского городского суда от <дата> по делу №, в связи с чем просит восстановить пропущенный срок. Просит признать незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении своевременно и в полном объеме вещевым довольствием в соответствии с приказом № от <дата>, а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 40 000 рублей.

В уточненном административном исковом заявлении просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, в общей сумме 20 000 рублей.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением судьи Соликамского городского суда <...> от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ОКБИиХО ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 ФИО12

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела безопасности ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 ФИО13

Административный истец Егерь ФИО14. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, участие в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи не принимал, в связи с отсутствием технической возможности. Согласно представленной в материалы дела справке заместителя начальника <данные изъяты> по <...>, <дата> в системе ВКС вышел из строя микрофон, в связи с чем судебные заседания по системе ВКС в учреждении проводится не могут. Оборудование находится на ремонте с <дата>, срок проведения ремонта данного оборудования не сообщали. Ранее в судебных заседаниях административный истец пояснял, что в период с <дата> по <дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю. По прибытию в учреждение и в последствии, ему несвоевременно и не в полном объеме выдавалось вещевое довольствие в соответствии с приказом № от <дата>. В ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю прибыл из СИЗО г. ФИО2 в своих вещах. По прибытии выдали: ботинки демисезонные; пантолеты литьевые; зимнюю шапку; зимняя куртка (бушлат); костюм х/б (брюки и куртка); белье зимнее махровой 1 комплект; трусы 2 шт. Не выдали: сорочка 2 шт.; второй комплект зимнего махрового белья; нательное летнее белье 2 комплекта; майки 3 шт.; сапоги зимние; тапочки кожаные; полуботинки летние; носки х/б 4 пары; носки махровые 2 пары; рукавицы утепленные; брюки утепленные. Также указал, что. несмотря на то, что прибыл в учреждение в зимнее время, ему должны были выдать также и летние вещи. Не может пояснить, когда писал заявления на выдачу вещевого довольствия, писал 4 или 5 заявлений, каждый раз выдавали вещи не в полном объеме. О том, что нарушаются его права, он узнал из решения Чусовского городского суда от <дата>, в связи с чем, просит восстановить пропущенный срок. В адрес администрации учреждения с заявлениями не обращался, поскольку говорили, что вещей в наличии нет и они будут выданы позже. В надзорные органы с жалобами также не обращался. Также пояснил, что с конца <дата> года по конец <дата> года содержался в ПКТ, с конца <дата> года по конец <дата> года содержался в СУСе.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями, с учетом уточнений, не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик ФСИН России о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо начальник ОКБИиХО ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 ФИО15 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании <дата> с административным иском не согласился. Пояснил, что административный истец прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю для отбывания наказания <дата>. В это время уже был переход на летнюю форму одежды. По прибытию в учреждение осужденные обеспечиваются вещевым имуществом при его отсутствии. <дата> ФИО1 прибыл в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН ФИО2 и ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю не должно было обеспечивать его вещевым имуществом. Если осужденный прибывает летом, то выдаются только летние вещи. Зимние вещи выдаются при переходе на зимнюю форму одежды. Учреждение обязано без заявления выдать вещи в соответствии с климатическими условиями.

Заинтересованное лицо ГУФСИН России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо начальник отдела безопасности ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 ФИО16 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценив доводы административного иска, с учетом уточнений, заслушав административного истца Егеря ФИО17., ранее принимавшего участие в судебных заседаниях посредством системы видеоконференц-связи, представителя административного ответчика ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованное лицо начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4 ФИО18 в ходе судебного заседания <дата>, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального права, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административных исковых требований и отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 227 КАС РФ предусмотрено, что суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункты 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ определено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, реализацию их прав и законных интересов.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Минюста России от <дата> № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовавшие в период спорных отношений) (далее – Правила внутреннего распорядка).

Как указано в пункте 2 Правил внутреннего распорядка, режим в ИУ - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.

В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка от <дата> №, при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Егерь ФИО19 <дата> г.р., в период с <дата> по <дата> находился на лечении в филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН ФИО2. До этапа находился в филиале «Больница №», <дата> этапирован в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по пермскому краю (л.д.141).

Согласно справке по движению, осужденный Егерь ФИО20 прибыл <дата> из ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Пермскому краю на лечение в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН ФИО2. Вновь убыл в следственный изолятор <дата>, откуда был этапирован <дата> в ФКУ СИЗО-№ г. ФИО2 по <...>. Прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю <дата> из ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Пермскому краю. <дата> убыл из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.125, 142).

Согласно ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены в статье 118 УИК РФ.

В силу абзаца 13 пункта 16 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение №). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

В соответствии с пунктом 157 Правил внутреннего распорядка, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Согласно п. 159 Правил внутреннего распорядка, при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Пунктом 22 Приложения № к Правилам внутреннего распорядка установлено, что осужденным запрещается иметь одежду, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены в приложении № к Приказу Минюста ФИО2 от <дата> № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Норма № определяет вещевое довольствие осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях: 1. головной убор зимний 1 шт. со сроком носки 3 года; 2. головной убор летний 1 шт. со сроком носки 3 года; 3. Куртка утепленная 1 шт. со сроком носки 3 года; 4. костюм 2 комплекта со сроком носки 3 года; 5. сорочка верхняя 2 штуки со сроком носки 2 года 6 месяцев; 6. свитер трикотажный 1 шт. со сроком носки 3 года; 7. белье нательное 2 комплекта со сроком носки 3 года (согласно примечанию выдается в местностях с жарким климатом); 8. белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; 9. майка 3 штуки со сроком носки 2 года; 10. трусы 2 штуки со сроком носки 1 год; 11. носки хлопчатобумажные 4 пары со сроком носки 1 год; 12. носки полушерстяные 2 пары со сроком носки 1 год; 13. брюки утепленные 1 штука со сроком носки 3 года; 14. рукавицы утепленные 1 пара со сроком носки 1 год; 15. ботинки комбинированные 1 пара со сроком носки 3 года; 16. сапоги мужские 1 пара со сроком носки 2 года 6 месяцев; 17. полуботинки летние 1 пара со сроком носки 2 года (согласно примечанию в местностях с особо холодным и холодным климатом срок носки увеличивается на 1 год); 18. тапочки 1 пара со сроком носки 3 года; 19. пантолеты литьевые 1 пара со сроком носки 3 года.

Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № к Приказу Минюста ФИО2 от <дата> № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее – Порядок).

В силу пункта 2 Порядка, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

В случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий (пункт 7).

Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях определены Приложением № к Приказу Минюста ФИО2 от <дата> № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС). На летний период: в районах с жарким климатом - до 1 апреля; в районах с умеренным климатом - до 15 апреля; в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля (пункт 1.1. Правил). На зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября (пункт 1.2. Правил).

Пунктом 1.3 Правил установлено, что в зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

В силу пункта 2 Правил, при переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных.

Тапочки разрешается носить в помещениях отрядов. Пантолеты литьевые разрешается носить в помещениях отрядов, при принятии водных процедур, а также при проведении банно-прачечных мероприятий (пункты 4,5 Правил).

Как следует из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата>, в соответствии с приказом Минюста России от <дата> № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее - Приказ) учет вещевого имущества, выдаваемого осужденным осуществляется по лицевому счету. Нормативными актами не предусмотрены порядок и срок хранения лицевых счетов осужденных. На основании этого, с целью разгрузки бумажного документооборота, лицевые счета осаждённых после их убытия из учреждения уничтожаются. Так как номенклатурой не предусмотрено ведение дела по лицевым счетам, акт об уничтожении не составляется. В соответствии с требованиями приказа, осужденные, убывающие из следственных изоляторов для отбывания наказания, обеспечиваются одеждой по сезону. Таким образом, осужденный Егерь ФИО21 <дата> г.р., был обеспечен одеждой по сезону, в том числе шапкой, курткой утепленной, свитером, штанами утепленными, обувью зимней (л.д.128).

Согласно справкам начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, осужденный Егерь ФИО22 г.р., при переводе в учреждение из ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Пермскому краю <дата> был обеспечен всем необходимым имуществом, которое отсутствовало у него на момент поступления в учреждения, за исключением свитера и тапочек, которые отсутствовали в учреждении. При этом, <дата> после поступления свитеров в учреждение, в этот же день он ему был выдан. Тапочки осужденному Егерю ФИО23 были выданы <дата> после поступления их в учреждение. В апреле № года от осужденного Егеря ФИО24 поступило заявление, согласно которому он просил выдать ему вещи согласно положенности (костюм, обувь). <дата> ему были выданы: костюм, белье нательное, трусы, полуботинки, две простыни, наволочка, носки. <дата> от осужденного Егеря ФИО25 поступило заявление, согласно которому он просил выдать ему вещи согласно положенности (шапку и обувь). <дата> ему были выданы: головной убор зимний и сапоги мужские комбинированные зимние. <дата> от осужденного Егеря ФИО26 поступило заявление, согласно которому он просил выдать ему вещи согласно положенности (трусы, носки, рубашку, постельное белье). <дата> ему были выданы две майки, двое трусов, сорочка верхняя, носки, две простыни, наволочка, полотенце). <дата> от осужденного Егеря ФИО27 поступило заявление, согласно которому он просил выдать ему вещи, изъятые у него в ходе обыскных мероприятий (шапку, свитер, костюм, ботинки). <дата> ему были выданы костюм, свитер, ботинки комбинированные. Так как срок носки головного убора зимнего у осужденного Егеря ФИО28 не истек, ему была возвращена шапка из перечня изъятого имущества. <дата> от осужденного ФИО1 поступило заявление, согласно которому он просил выдать ему вещи согласно положенности. <дата> ему были выданы куртка утепленная, штаны утепленные, рукавицы, полотенце и три пары носков. <дата> от осужденного ФИО1 поступило заявление, согласно которому он просил выдать ему головной убор летний согласно положенности. <дата> ему был выдан головной убор летний. <дата> от осужденного Егеря ФИО29 поступило заявление, согласно которому он просил выдать ему вещи согласно положенности. <дата> ему были выданы костюм, белье нательное. Таким образом, осужденный Егерь ФИО30 обеспечивался вещевым имуществом согласно требований Приказа Минюста ФИО2 от <дата> № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (л.д.32-33, 104-105).

Согласно сведениям лицевого счета № <***>/100 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на <дата> год, Егерю ФИО31 были выданы: <дата> – телогрейка, костюм х/б, белье нательное, трусы, фуражка, ботинки, рубашка; <дата> – свитер; <дата> – двое тапочек госпитальных; <дата> – костюм х/б, белье нательное, трусы, рубашка, две простыни, наволочка, носки.

Также из материалов дела следует, что <дата> осужденный Егерь ФИО32. обратился к начальнику ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о выдаче ему вещей установленного образца: шапки, так как она пропала после обыска, и зимних бурок. Начальником ОКБИиХО ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО33. наложена резолюция о выдаче по положенности (л.д.35).

Согласно сведениям лицевого счета № № по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2017 год, <дата> Егерю ФИО34 были выданы: шапка и сапоги (л.д.39-41).

<дата> осужденный Егерь ФИО35 обратился к начальнику ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о выдаче ему вещей установленного образца по положенности: трусы, носки, рубашку, постельное белье и т.д. Начальником ОКБИиХО ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО36. наложена резолюция о выдаче (л.д.36).

Согласно сведениям лицевого счета № № по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2017 год, <дата> Егерю ФИО37 были выданы: две майки, двое трусов, рубашка, две простыни, полотенце, наволочка, носки (л.д.39-41).

<дата> осужденный Егерь ФИО38 обратился к начальнику ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о выдаче ему вещи, изъятых у него в ходе обыскных мероприятий: шапку, кофту, костюм х/б, ботинки. Начальником ОКБИиХО ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО39 наложена резолюция о выдаче (л.д.36).

Согласно сведениям лицевого счета № № по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2017 год, <дата> Егерю ФИО40 были выданы: костюм х/б, ботинки, свитер (л.д.39-41).

<дата> осужденный Егерь ФИО41 обратился к начальнику ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о выдаче ему вещей по положенности. Начальником ОКБИиХО ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО42 наложена резолюция о выдаче (л.д.37).

Согласно сведениям лицевого счета № № по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2017 год, <дата> Егерю ФИО43. были выданы: телогрейка, шаровары ватные, рукавицы, полотенце, три пары носков (л.д.39-41).

<дата> осужденный Егерь ФИО44 обратился к начальнику ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о выдаче ему фуражки по положенности. Начальником ОКБИиХО ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО45. наложена резолюция о выдаче (л.д.37).

Согласно сведениям лицевого счета № № по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2017 год, <дата> Егерю ФИО46 была выдана фуражка (л.д.39-41).

<дата> осужденный ФИО1 обратился к начальнику ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о выдаче ему вещей по положенности (л.д.38).

Согласно сведениям лицевого счета № № по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2017 год, <дата> Егерю ФИО47 были выданы: костюм х/б, белье нательное (л.д.39-41).

По информации начальника отдела безопасности ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермском краю, осужденный ФИО1, <дата>.р., содержался в запираемых помещениях (ШИЗО, ПКТ) учреждения с ноября 2017 года по сентябрь 2019 года. Согласно п. 152 Правил внутреннего распорядка (далее - Правила), утвержденных приказом Минюста РФ от <дата> № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (утратил силу <дата>), осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Согласно п. 157 Правил, осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Согласно п. 159 Правил, при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями. В помещениях ШИЗО, ПКТ учреждения имеется все необходимое инвентарное имущество для содержания осужденных в запираемых помещениях, в том числе вещевое имущество (зимние и летние вещи, головные уборы, обувь) и постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло, наволочка, простыня). Данное имущество выдается осужденным по их просьбе на период содержания в ШИЗО, ПКТ.

Как следует из справки заместителя начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, в соответствии с приказом Минюста России от <дата> № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее - Приказ) учет вещевого имущества, выдаваемого осужденным осуществляется по лицевому счету. Нормативными актами не предусмотрены порядок и срок хранения лицевых счетов осужденных. На основании этого, с целью разгрузки бумажного документооборота, лицевые счета осужденных после их убытия из учреждения уничтожаются. Так как номенклатурой не предусмотрено ведение дела по лицевым счетам, акт об уничтожении не составляется (л.д.129).

Также в материалы дела представлены приказы, в соответствии с которыми осуществлялись переходы спецконтингента на летнюю и зимнюю форму одежды в 2017, 2018, 2019 годах (л.д.130-135).

Из имеющихся в материалах дела постановлений о наложении взысканий на Егеря ФИО48. усматривается, что административный истец привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение формы одежды только в связи с отсутствием нагрудного знака установленного образца, а не за отсутствие одежды установленного образца (л.д.63 оборот – 67, 77-84).

По информации Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обращения осужденного Егеря ФИО49 поступали, проверки в отношении данного осужденного не проводились (л.д.14, 15).

Довод административного истца о том, что за период содержания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю он не в полном объеме и своевременно обеспечивался вещевым довольствием опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а именно справками должностных лиц учреждения об обеспечении осужденного Егеря ФИО50 всем необходимым имуществом, а также сведениями лицевого счета Егеря ФИО51. по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями в период отбытия наказания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю.

Довод административного истца о том, что он прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю <дата>, судом отклоняется. Как следует из представленных в материалы дела сведений о движении осужденного, <дата> Егерь ФИО52. прибыл из ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Пермскому краю на лечение в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН ФИО2. Вновь убыл в следственный изолятор <дата>, откуда был этапирован <дата> в ФКУ СИЗО-№ г. ФИО2 по Пермскому краю. Прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю <дата>, где находился до убытия в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю <дата>.

Довод административного истца о том, что в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю он прибыл из СИЗО г. ФИО2 в своих вещах опровергается представленной в материалы дела справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата>, согласно которой, осужденный Егерь ФИО53 обеспечен одеждой по сезону, в том числе шапкой, курткой утепленной, свитером, штанами утепленными, обувью зимней. <дата> административный истец был этапирован в ФКУ СИЗО-№ г. ФИО2 по <...>, откуда <дата> прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю из ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Пермскому краю.

Принимая во внимание изложенное выше правовое регулирование, а также представленные в судебное заседание доказательства, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении его своевременно и в полном объеме вещевым довольствием. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что административный истец обеспечивался соответствующим вещевым имуществом в полном объеме в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от <дата> № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Доводы административного истца, изложенные в административном иске и приведенные в судебном заседании, судом отклоняются, как не подтвержденные доказательствами и опровергнутые исследованными материалами дела. Доказательств нарушения прав административного истца действиями административного ответчика суду не представлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих доводы административного ответчика, как доводы административного иска, так и пояснения административного истца не содержат.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей и компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Егеря ФИО54 к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении своевременно и в полном объеме вещевым довольствием, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Е.С. Рожкова