Решение № 2А-200/2017 2А-200/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-200/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года. р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Демидовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-200/2016 по административному исковому заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате земельного налога, имущественного налога, указав, что ФИО1 являлась плательщиком налога на землю, так как в 2011-2012гг имела в собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. На момент подачи иска за ответчиком имеется задолженность по уплате земельного налога за 2011-2012гг в сумме 1 720 рублей 34 копейки, а также имущественного налога за 2011-2012гг в сумме 84 рубля 99 копеек. Административному ответчику начислены пени по имущественному налогу по состоянию на 10.12.2013г в сумме 6 рублей 71 копейка, по земельному налогу по состоянию на 10.12.2013г в сумме 103 рубля 67 копеек. Недоимка по налогам была выявлена налоговым органом в 2016 году. Административному ответчику направлялось требование № от 10.12.2013г со сроком исполнения 26.02.2014г, № от 21.11.2012г со сроком исполнения 09.01.2013г. В связи с тем, что административный ответчик не исполнил требования, налоговая инспекция приняла решение о взыскании налогов и пени через суд. Административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по налогам и сборам на общую сумму 1 915 рублей 71 копейка, в том числе: земельный налог в сумме 1 720 рублей 34 копейки, пени по земельному налогу в сумме 103 рубля 67 копеек, имущественный налог в сумме 84 рубля 99 копеек, пени по имущественному налогу в сумме 6 рублей 71 копейка.

Указанное административное исковое заявление было принято судом к производству 13.10.2017г. Рассмотрение дела назначено на 24 ноября 2017 года. Стороны извещены о дате судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.96 ч.4, ст.99 ч.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец направил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Административный ответчик ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии, об отложении дела - суду не направил, причины неявки не сообщил. Суд не признал явку сторон обязательной.

В силу ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суду представлены налоговые уведомления, направляемые в адрес ФИО1:

- №, в котором указывалось о необходимости уплаты земельного налога в размере 871 рубля 20 копеек и имущественного налога в размере 60 рублей 84 копеек. Срок оплаты установлен до 01.11.2012г (л.д.23);

- №, где указано о необходимости уплаты земельного налога за 2012 год в размере 871 рубля 20 копеек, имущественного налога в размере 24 рублей 15 копеек. Сообщалось о наличии недоимки по земельному налогу - 849 рублей 14 копеек и пени 38 рублей 82 копейки, по имущественному налогу в размере 60 рублей 84 копеек и пени 2 рубля 52 копейки. Срок уплаты был установлен до 01.11.2013г (л.д.24).

ФИО1 направлялись требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- № по состоянию на 10.12.2013г, где указывалось, что за ней числится общая задолженность в сумме 1 915 рублей 98 копеек, в том числе по налогам и сборам - 1 805 рублей 33 копейки (налог на имущество физических лиц - 24 рубля 15 копеек и пени 6 рублей 97 копеек; земельный налог 871 рубль 20 копеек и пени 99 рублей 26 копеек). Срок уплаты был установлен до 26.02.2014г. Данное требование, согласно реестру заказной корреспонденции за 10.12.2013г, было направлено ФИО1 10.12.2013г (л.д.8,9);

- № по состоянию на 21.11.2012г, где указано о том, что по состоянию на 21.11.2012г за ней числится задолженность в сумме 914 рублей 40 копеек, в том числе по налогам и сборам 909 рублей 98 копеек (налог на имущество физических лиц - 60 рублей 84 копейки; земельный налог 849 рублей 14 копеек и пени 4 рубля 42 копейки. Срок уплаты был установлен до 09.01.2013г. Данное требование, согласно реестру заказной корреспонденции за 21.11.2012г, было направлено ФИО1 21.11.2012г (л.д.10,11).

Определением мирового судьи судебного участка Воротынского судебного района Нижегородской области от 31 мая 2017 года отменен судебный приказ № 2а-279/2017 от 31.05.2017г по заявлению МИ ФНС России № 10 по Нижегородской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, в связи с поступлением от должника письменного заявления об отмене судебного приказа и возражениями относительно его исполнения (л.д.14).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 08.11.2017г №, указано, что в собственности ФИО1 в период с 01.01.2011г по 31.12.2012 г имелись объекты недвижимого имущества: жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со ст.ст.60-61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить установленные налоги и сборы, предусмотрена ст.57 Конституции Российской Федерации.

Статье 45 частью 1 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

В силу ч.4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из материалов дела следует, что у административного ответчика имеется задолженность за 2011-2012гг по земельному и имущественному налогу. Требования об уплате налога и пени направлялись административному ответчику за 2011 год в 2012 году со срок платежа 21.11.2012г, за 2012г год - в 2013 году со сроком платежа 26.02.2014г.

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области 12 октября 2017 года.

В силу ст.48 ч.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

(в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 N 20-ФЗ, от 03.07.2016 N 243-ФЗ)

Согласно ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как указано выше, с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области 12 октября 2017 года. Сумма взыскиваемых обязательных платежей менее трех тысяч рублей. Срок самого раннего требования истек 09 января 2013 года. Трехлетний срок истек 09 января 2016 года. Следовательно, с данными требованиями налоговая инспекция имела право обратиться в суд в течение шести месяцев по истечении трех летнего срока, то есть до 09 июня 2016 года.

Обращение в мае 2017 года с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание выше указанных сумм к мировому судье судебного участка Воротынского судебного района, отмена судебного приказа № 2а-279/2017 от 31 мая 2017 года о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку указанное заявление также было подано по истечении срока предъявления данных требований ко взысканию в судебном порядке.

Из анализа положений чч.1-3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока суду не заявлено; доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, не представлено. и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286-289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Нижегородской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по взысканию обязательных платежей и санкций (земельного, имущественного налогов и пени) в размере 1 915 рублей 71 копейка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года.

СУДЬЯ