Решение № 2-386/2024 2-386/2024~М-325/2024 М-325/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-386/2024

Дело № 2-386/2024

55RS0029-01-2024-000531-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2024 г. рп. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего Носачевой Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся МБДОУ «Еремеевский детский сад» Полтавского муниципального района Омской области к МБДОУ «Еремеевский детский сад» Полтавского муниципального района Омской области, Комитету образования администрации Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области обратился с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБДОУ «Еремеевский детский сад» Полтавского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что в учреждении в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта, отнесенного к четвертой категории опасности, мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и контроль за их функционированием не осуществляются. По данному факту прокуратурой в адрес заведующей учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в ходе дополнительной проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что действенных мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Просит возложить обязанность на МБДОУ «Еремеевский детский сад» Полтавского муниципального района Омской области реализовать мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, путем обеспечения пропускного и внутриобъектового режима и осуществлять контроль за ним в срок до 1 сентября 2025 г.; обязать Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области в срок до 1 сентября 2025 г. профинансировать мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в части обеспечения пропускного и внутриобъектового режима и осуществления контроля за ним.

В судебном заседании старший помощник прокурора Полтавского района Омской области Фомушкин В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании подтвердил факт нарушений. Дополнительно пояснил, что после 08:55 дверь в дошкольном учреждении закрывается и доступ в здание возможен только по звонку. Также указал, что на территории и в самом учреждении ведется видеонаблюдение. Не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объеме образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке.

Согласно пп. «а», «б», «в» п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально, отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Из вышеизложенного и положений ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ следует, что физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Так, в силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.Согласно положениям пунктов 1, 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования) устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). К объектам (территориями), на которые распространяется его действие, являются также объекты (территории), правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Подпунктом «в» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием.

Согласно паспорту безопасности МБДОУ «Еремеевский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>, присвоена 4 категория опасности.

Из материалов дела следует, что в июне 2023 года прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществления контроля за их функционированием руководством МБДОУ «Еремеевский детский сад» не исполняются, бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц не исключено.

По указанному факту прокуратурой района в адрес заведующей учреждения 22.06.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, в ходе дополнительной проверки, проведенной прокуратурой района в октябре 2024 года, установлено, что действенных мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Оценив, в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, принимая во внимание позицию представителя ответчиков по делу, который не возражал против удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Еремеевский детский сад» Полтавского муниципального района Омской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) реализовать мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, путем обеспечения пропускного и внутриобъектового режима и осуществления контроля за ним в срок до 1 сентября 2025 г.

Обязать Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в срок до 1 сентября 2025 г. профинансировать мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в части обеспечения пропускного и внутриобъектового режима и осуществления контроля за ним.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Носачева

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2024