Решение № 2А-1746/2018 2А-1746/2018~М-1603/2018 М-1603/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-1746/2018

66RS0008-01-2018-002247-46

Дело № 2а-1746/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ежовой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица АО «Роскоммунэнерго» Нижнетагильского филиала «Тагилэнергосбыт» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дзержинского района» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Управляющая компания Дзержинского района» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в котором просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО4 по обращению взыскания на имущественное право должника ООО «УК ДР» на получение денежных средств, уплаченных потребителями и иными плательщиками за коммунальные услуги, а также иных платежей, кроме ресурсоснабжающих организаций, от ООО «УЖК групп» в соответствии с условиями договора <№> от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7372598 рублей 12 копеек, запрете должнику и ООО «УЖК групп» совершать действия по изменению или прекращению правоотношений, на основании которых возникло имущественное право, и обязании ООО «УЖК групп» осуществлять перечисление денежных средств в размере 90% от подлежащих перечислению по договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Дзержинского РОСП <Адрес>, и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства <№>, как нарушающие права и законные интересы административного истца.

В обоснование иска указано, что между ООО «УК Дзержинского района» и ООО «УЖК групп» заключен договор <№> от ДД.ММ.ГГГГ на комплексное обслуживание по расчетам за жилое помещение и коммунальные услуги с населением, ресурсоснабжающими организациями и поставщиками услуг. По договору ООО «УЖК групп» осуществляет по поручению и от имени ООО «УК Дзержинского района» расчет сумм платежей за жилое помещение и коммунальные услуги населению, проживающему в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Дзержинского района», информирует и печатает платежные документы, доставляет их до почтовых ящиков собственников и помещений, собирает и обрабатывает поступившие в пользу ООО «УК Дзержинского района» платежи, распределяет поступившие от населения денежные средства между ООО «УК Дзержинского района» и ресурсоснабжающими организациями. Судебным приставом - исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов города Н.Тагила ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства <№> вынесено постановление об аресте принадлежащего должнику права на получение денежных средств в размере 50% и обязании ООО «УЖК групп» перечислять денежные счет Дзержинского РОСП г. Нижнего Тагила. ДД.ММ.ГГГГ вышестоящим должностным лицом постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Однако судебным приставом-исполнителем 25.09ю.2018 вновь принято указанное постановление об обращении взыскания в размере 90 % на имущественное право должника по договору на обслуживание. Оспариваемое постановление поступило истцу только ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением обращено взыскание на имущественное право должника по получению платежей от ООО «УЖК групп» по договору на обслуживание. ООО «УЖК групп» обязан на депозитный счет Дзержинского РОСП г. Нижнего Тагила денежные средства в размере 90% подлежащих перечислению по Договору на обслуживание до погашения задолженности по исполнительному производству в сумме 7 372 598 рублей 12 копеек. Из положений договора на обслуживание (п. 1.1.5.) следует, что ООО «УЖК групп» в интересах Дзержинского района» обеспечивает получение и последующее распределение денежных считающихся управляющей компании в качестве платы за содержание жилых помещений, которая в силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включает в себя плату за жилое и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги. Структура платежей собственников жилых помещений изложена в статье 154 ЖК РФ и включает в себя содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, е. электроснабжение, газоснабжение). ООО «УК Дзержинского района», являясь управляющей организацией в отношении домов, с жителей производится сбор за содержание и ремонт помещений, за коммунальные услуги по договору на обслуживание, соответственно, перед жильцами управляемых многоквартирных домов за соответствие общего имущества этих домов требованиям санитарно-технической, пожарной, технической и иной безопасности, а также за освещение общего имущества, в свою очередь, никто не вправе лишить либо иным образом ограничить право жильцов на такую безопасность и пользование коммунальной услугой (общедомовое освещение). В данном случае, собранные от населения денежные средства, поступающие на расчетный счет истца по договору на обслуживание и предназначенные в последующем перечислению по своему целевому назначению подлежат направлению на оплату работ и услуг по управлению многоквартирными надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, по содержанию коммунальных ресурсов (теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение), потребителем которых является население. Плата за жилищно-коммунальные услуги включает в себя: содержание и ремонт жилья, капитальный ремонт, тариф на отопление, горячее водоснабжение при наличии прибора учета, горячее водоснабжение в отсутствие индивидуального прибора учета. Наличие в составе поступивших от населения средств, составляющих плату за содержание и текущий ремонт, платы за услуги и работы управлению домом не имеет документального подтверждения при вынесении судебным приставом-исполнителем оспариваемого Постановления; конкретное процентное соотношение средств указанных платежах не установлено. Обращение взыскания на поступившие от населения денежные средства затрагивает интересы как потребителя и интересы третьих лиц (энергоснабжающих и иных подрядных организаций, нанятых должником для выполнения своих обязанностей по содержанию и ремонту имущества многоквартирных домов), может иметь социально значимые негативные последствия, такие как неперечисление собранных от населения денежных средств ресурсным организациям, отсутствие денежных средств, необходимых для поддержания общего имущества в надлежащем техническом, санитарном, противопожарном и ином состоянии, для освещения общего имущества домов и для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан и сохранности их имущества. Обращение взыскания на денежные средства, полученные от населения и перечисляемые ООО «УЖК» истцу по условиям договора на обслуживание, может привести к существенному нарушению интересов жильцов многоквартирных домов, добросовестно исполняющих себя обязательства, что является недопустимым. Полагают данные обстоятельства свидетельствуют о факте нарушения оспариваемыми действиями и постановлением пристава-исполнителя прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности истца, его контрагентов, а также интересов населения, добросовестно исполняющего обязательства.

Определением суда 19 октября 2018 года привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «УЖК групп», а также взыскатели по исполнительным производствам: УФК по Свердловской области, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области; АО «Роскоммунэнерго» Нижнетагильский филиал «Тагилэнергосбыт»; МО «город Нижний Тагил», Межрайонная ИФНС №16 по Свердловской области, ГУ МЧС России по Свердловской области; ФИО5, Департамент ГЖ и СН СО; Управление государственной жилищной инспекции Свердловской области, МКУ Администрация муниципального образования города Нижний Тагил, ООО «Водоканал-НТ».

Определением от 07 ноября 2018 года исключен из числа заинтересованных лиц ФИО5, поскольку в отношении указанного взыскателя исполнительное производство было прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на требованиях по указанным в иске основаниям. Суду пояснила, что в настоящее время принимаются меры к погашению задолженности в небольшом размере, о чем имеются платежные поручения. Оспариваемое постановление влечет нарушение прав граждан, поскольку из данных сумм производится, в том числе и оплата текущих платежей за коммунальные услуги. В связи с устранением имевшейся опиской в постановлении и изменении даты принятия на ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что срок для обжалования не пропущен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась в связи с нахождением в отпуске.

Административный ответчик - должностное лицо, в чьем производстве находится в настоящее время исполнительное производство, заместитель начальника отдела Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения, где изложила, что принятое судебным приставом ФИО4 постановление является законным и обоснованным. В связи с имеющейся опиской верной считается дата принятия оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ. В Дзержинском районном отделе судебных приставов г. Нижнего Тагила УФССП по Свердловской области находится сводное исполнительное производство <№> в отношении должника ООО «Управляющая Компания «Дзержинского района» в пользу ООО «Водоканал-НТ», Акционерное общество "Роскоммунэнерго" Нижнетагильский филиал "Тагилэнергосбыт" и других взыскателей, в том числе платежей в доход государства на общую сумму задолженности в размере 7 372 598 рублей 12 копеек. За период нахождения исполнительного производства на исполнении судебным приставом-исполнителем произведены следующие исполнительные действия: сделаны запросы в банковские организации о наличии у должника счетов и денежных средств, сделаны запросы в регистрирующие органы о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств и недвижимого имущества, сделаны запросы операторам сотовой связи о наличии зарегистрированных за должником абонентских номерах, сделаны запросы в налоговые органы, с целью установления имущественного положения должника. Согласно полученным ответам за должником зарегистрированы счета в банках, в связи с чем судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Со счета Уральского банка ПАО СБЕРБАНК до апреля 2018 списывались денежные средства. Согласно ответу ОГИБДД МВД России автотранспортных средств за должником не зарегистрировано. Имущество у ООО «Управляющая Компания «Дзержинского района» отсутствует. Должником ООО «Управляющая Компания «Дзержинского района» и ООО «УЖК Территориальная» (в настоящее время - ООО «УЖК ГРУПП»), заключен договор <№> от ДД.ММ.ГГГГ на комплексное обслуживание по расчетам за жилые помещения и коммунальные услуги с населением, ресурсоснабжающими организациями и поставщиками услуг. В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на имущественные права должника, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление, согласно которому обращено взыскание на права на получение денежных средств, уплаченных потребителями и иными плательщиками за коммунальные услуги, а также иных платежей, кроме ресурсоснабжающих организаций от ООО «УЖК ГРУПП», в соответствии с условиями договора <№> от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 372 598 рублей 12 копеек. Пунктом 3 постановления судебный пристав - исполнитель обязал ООО «УЖК ГРУПП» осуществлять перечисление денежных средств в размере 90% от подлежащих перечислению по договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Н.Тагила УФССП России по Свердловской области до погашения задолженности по исполнительному производству. Оспариваемое в деле постановление судебного пристава соответствует требованиям ст.ст. 75, 76 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает вынесение судебным приставом-исполнителем ФИО4 постановления, предполагающего обращение взыскания на имущественное право должника в виде поступающих платежей за оказанные коммунальные услуги, направлено на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов по сводному исполнительному производству, соответствует задачам и принципам исполнительного производства и не нарушает защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Административный ответчик представитель УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель Нижнетагильского филиала АО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» ФИО3 в судебном заседании не поддержала административный иск, поддержав письменные возражения, где указала, что из системного толкования норм, содержащихся в статьях 68, 75, 76 и 80 Закона об исполнительном производстве, усматривается, что меры принудительного исполнения применяются в отношении имущества должника и принадлежащих ему имущественных прав в отношении третьих лиц, которые (права) возникают в соответствии с предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации основаниями. Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность обращения взыскания на иные имущественные права должника, в числе которых право получения денежных средств по гражданско-правовому договору. Таким образом, само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право управляющей организации на получение денежных средств, поступающих от собственников помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления, предполагающего обращение взыскания на имущественное право должника в виде поступающих платежей за оказанные коммунальные услуги, направлено на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов по сводному исполнительному производству, полностью соответствуют задачам и принципам исполнительного производства и не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. Доказательств, свидетельствующих о том, что взыскание обращено на имущественные права, возникшие вне рамок обязательственных отношений ООО УК «Дзержинского района» и его дебиторов - собственников помещений многоквартирных домов, заявителем не представлено. Полагает, что отсутствуют доказательства того, что у ООО УК «Дзержинского района» имеются денежные средства или иное имущество, достаточное для погашения задолженности по сводному исполнительному производству. Само ООО УК «Дзержинского района» каких-либо мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, не принимает, поэтому взыскание денежных средств, причитающихся ему как исполнителю коммунальных услуг в соответствии с выбранным способом управления многоквартирными домами, соответствует положениям статьи 75 Закона об исполнительном производстве. Нормами Закона об исполнительном производстве не исключена возможность обращения взыскания на имущественные права ООО УК «Дзержинского района», связанные с получением денежных средств от контрагента за оказанные услуги, поступающих в определенные сроки в ходе исполнения договорных обязательств, установленных на длительный период. Выбранная судебным приставом мера принудительного исполнения принята с соблюдением баланса интересов взыскателя и должника. Ссылка на то, что денежные средства, поступающие на расчетный счет по агентскому договору от собственников помещений многоквартирных домов, предназначены исключительно для оплаты расходов по содержанию жилых домов и коммунальных ресурсов, поставляемых населению различными ресурсоснабжающими организациями, и имеют целевое назначение, не верна, поскольку указанное обстоятельство не может рассматриваться как ограничивающее право судебного пристава на обращение взыскания на данное имущественное право. Собранные денежные средства от населения, оплачиваемые за жилое помещение и коммунальные услуги, перечисляются платежным агентом на банковский счет ООО «УК Дзержинского района», в связи с чем Управляющая компания в дальнейшем получает возможность распоряжаться ими по собственному усмотрению. Установить цели, на которые ООО «УК Дзержинского района» расходует полученные денежные средства, невозможно. При этом обязательства перед третьими лицами, в том числе перед организации энергоснабжения и водоснабжения - АО «Роскоммунэнерго», ООО «Водоканал-НТ», должником не исполняются. Закон об исполнительном производстве не содержит ограничений по обращению взыскания на денежные средства (имущественные права) должника, имеющие целевой характер. Доказательств того, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы ООО «УЖК ГРУПП», не представлено. Считает, что большое количество долгов ООО УК «Дзержинского района», свидетельствует о том, что Управляющая компания уклоняется от исполнения денежных обязательств перед кредиторами.

Представитель заинтересованного лица ООО «Водоканал-НТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направили письменные возражения по иску (л.д. 62-64), где просили в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 67).

Представители заинтересованных лиц ООО «УЖК групп», УФК по Свердловской области, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, МО «город Нижний Тагил», Межрайонная ИФНС №16 по Свердловской области, Департамент ГЖ и СН СО, Управление государственной жилищной инспекции Свердловской области; МКУ Администрация муниципального образования города Нижний Тагил в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица АО «Роскоммунэнерго» Нижнетагильского филиала «Тагилэнергосбыт» ФИО3, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (пункт 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (пункт 2).

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что в Дзержинском районном отделе судебных приставов г. Нижнего Тагила УФССП по Свердловской области находится сводное исполнительное производство <№> в отношении должника ООО «Управляющая Компания Дзержинского района» в пользу взыскателей: ООО «Водоканал-НТ», Акционерное общество "Роскоммунэнерго" Нижнетагильский филиал "Тагилэнергосбыт", Дзержинский районный отдел судебных приставов г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области; МО «город Нижний Тагил», Межрайонная ИФНС №16 по Свердловской области; ГУ МЧС России по Свердловской области), Департамент ГЖ и СН СО; Управление государственной жилищной инспекции Свердловской области; МКУ Администрация муниципального образования города Нижний Тагил, на общую сумму задолженности в размере 7 372 598 рублей 12 копеек.

В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были проведены исполнительные действия.

Как следует из сообщения сотрудника Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области за период нахождения исполнительного производства на исполнении судебным приставом-исполнителем произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банковские организации о наличии у должника счетов и денежных средств, в регистрирующие органы о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств и недвижимого имущества, запросы операторам сотовой связи о наличии зарегистрированных за должником абонентских номерах, в налоговые органы, с целью установления имущественного положения должника. Согласно полученным ответам за должником зарегистрированы счета в банках, в связи с чем судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Со счета должника до апреля 2018 списывались денежные средства. Согласно ответу ОГИБДД МВД России автотранспортных средств за должником не зарегистрировано. Имущество у ООО «Управляющая Компания Дзержинского района» отсутствует.

Должником ООО «Управляющая Компания Дзержинского района» и ООО «УЖК Территориальная» (в настоящее время - ООО «УЖК ГРУП) заключен договор <№> от ДД.ММ.ГГГГ на комплексное обслуживание по расчетам за жилые помещения и коммунальные услуги с населением, ресурсоснабжающими организациями и поставщиками услуг.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления об исправлении описки в дате вынесения документа, обращено взыскание на имущественные права должника ООО «Управляющая Компания Дзержинского района»:

на получение денежных средств, уплаченных потребителями и иными плательщиками за коммунальные услуги, а также иных платежей, кроме ресурсоснабжающих организаций, от ООО «УЖК групп» в соответствии с условиями договора <№> от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7372598 рублей 12 копеек;

запрете должнику ООО «Управляющая Компания Дзержинского района» и ООО «УЖК групп» совершать действия по изменению или прекращению правоотношений, на основании которых возникло имущественное право, и обязании ООО «УЖК групп» осуществлять перечисление денежных средств в размере 90% от подлежащих перечислению по договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Дзержинского РОСП города Нижний Тагил.

Также указанным постановлением возложена обязанность ООО «УЖК ГРУПП» осуществлять перечисление денежных средств в размере 90% от подлежащих перечислению по договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Дзержинского районного отдела судебных приставов г. Н.Тагила УФССП России по Свердловской области до погашения задолженности по исполнительному производству.

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ и действия должностного лица по обращению взыскания на имущественное право должника являются предметом проверки по настоящему делу.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает, что административным истцом обжаловано постановление в установленный законом срок - до истечения 10 дней с момента вынесения.

Для признания постановления должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этим постановлением прав и законных интересов гражданина или организации.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из положений п. 1 ст. 75 Закона об исполнительном производстве, в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность).

Обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Пунктом 1 статьи 76 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 названного закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

В соответствии с п. 4 ст. 76 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

В силу пункта 1 части 4 статьи 77 Закона N 229-ФЗ указанное положение не применяется в случае обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. В силу части 14 статьи 4 вышеуказанного Закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 Гражданского кодекса РФ агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства статья 68 Закона об исполнительном производстве предусматривает меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016) указал, что само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право управляющей организации на получение денежных средств, поступающих от собственников помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у должника имеются денежные средства или иное имущество, достаточное для погашения задолженности по сводному исполнительному производству.

Административным истцом представлены сведения о принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, о чем представлены копии платежных документов от 29.10.2018, однако данные меры были произведены после принятия оспариваемого постановления. Доказательств, что принятые меры являются полными и достаточными для исполнения требований исполнительных документов, не имеется. Иное имущество, кроме денежных средств, поступающих от выполнения данных услуг, судебным приставом-исполнителем не обнаружено.

Взыскание денежных средств, причитающихся истцу как исполнителю коммунальных услуг в соответствии с выбранным способом управления многоквартирными домами, соответствует положениям статьи 75 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, в силу ч. 5 ст. 76 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава об обращении взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей, а также запрете совершать действия по изменению или прекращению правоотношений, на основании которых возникло преимущественное право, не противоречат Закону об исполнительном производстве, направлено на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов по сводному исполнительному производству, полностью соответствуют задачам и принципам исполнительного производства и не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Однако, оспариваемым постановлением обращено взыскание на имущественное право должника по получению платежей от ООО «УЖК групп» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, которые обязаны осуществлять перечисление денежных средств в размере 90% от сумм, подлежащих перечислению управляющей компании в соответствии с условиями договора <№>от ДД.ММ.ГГГГ, фактически собранных денежных средств с населения на счет отдела.

Исходя из положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, управление многоквартирным домом предполагает осуществление управляющей организацией возложенных на нее обязанностей, направленных на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В силу положений частей 4 и 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят управляющей организации.

Структура платежей собственников жилых помещений изложена в статье

154 ЖК РФ и включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение).

ООО "Управляющая компания Дзержинского района», являясь управляющей

организацией в отношении домов, с жителей которых производится сбор за содержание и ремонт помещений, за коммунальные услуги по вышеназванному агентскому договору, ответственно перед жильцами подведомственных ему многоквартирных домов за соответствие общего имущества этих домов требованиям санитарно-эпидемиологической, пожарной, технической и иной безопасности, а также за освещение общего имущества, и, в свою очередь, никто не вправе лишить либо иным образом ограничить право жильцов на такую безопасность и пользование коммунальной услугой (общедомовое освещение).

В данном случае собранные от населения денежные средства, поступающие на расчетный счет по договору от ДД.ММ.ГГГГ <№> в банке и предназначенные в последующем перечислению по своему целевому назначению подлежат направлению на оплату работ и услуг по управлению многоквартирными домами, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, по предоставлению коммунальных ресурсов (теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение), потребителем которых является население. Плата за жилищно-коммунальные услуги включает: содержание и ремонт жилья, капитальный ремонт, тариф на отопление, горячее водоснабжение при наличии прибора учета, горячее водоснабжение в случае отсутствия индивидуального прибора учета.

Из материалов дела следует, что наличие в составе денежных средств, составляющих плату за содержание и текущий ремонт, платы за услуги и работы должника по управлению домом не имеет документального подтверждения материалами дела, а конкретное процентное соотношение средств должника в указанных платежах не установлено.

Суд приходит к выводу, что обращение взыскания на поступившие от населения денежные средства в определенном судебным приставом-исполнителем размере - 90 %, то есть практически на все поступающие денежные средства, затрагивает интересы населения как потребителя и интересы третьих лиц (энергоснабжающих и иных подрядных организаций, нанятых должником для выполнения своих обязанностей по содержанию и ремонту имущества многоквартирных домов), может иметь социально значимые негативные последствия, такие как неперечисление собранных от населения денежных средств подрядным организациям, отсутствие денежных средств, необходимых для поддержания общего имущества в надлежащем техническом, санитарно-гигиеническом, противопожарном и ином состоянии, для освещения общего имущества домов и, как следствие, для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан и сохранности их имущества. Указанные денежные средства имеют целевое назначение и подлежат направлению на оплату работ и услуг по управлению многоквартирными домами, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, по предоставлению коммунальных ресурсов (теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение), потребителем которых является население.

Обращение взыскания с установленным судебным приставом-исполнителем предельным размером 90% подлежащих перечислению денежных средств должнику по условиям агентского договора, может привести к существенному нарушению интересов жильцов многоквартирных домов, добросовестно исполняющих принятые на себя обязательства, что является недопустимым, поскольку лишает ее возможности исполнять обязательства по содержанию жилых помещений, осуществлять расчеты с контрагентами за предоставленные услуги, в том числе услуги по электро-, водо- и теплоснабжению.

Между тем в оспариваемым постановлением конкретное процентное соотношение средств должника в указанных платежах не установлено, административным ответчиком не представлено объяснений и обоснований – каким образом было определен данный размер, в связи с чем суд полагает, что установленный судебным приставом предельный размер 90% подлежащих перечислению денежных средств является чрезмерно завышенным и повлечет нарушения как истца, так и жителей многоквартирных домов, которых обслуживает управляющая компания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично - действия судебного пристава-исполнителя по установлению предельного размера 90% перечисления денежных средств от подлежащих перечислению по договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Дзержинского РОСП города Нижний Тагил, являются необоснованными и незаконными, в связи с чем является незаконным пункт 3 оспариваемого постановления, которым установлена обязанность ООО «УЖК Групп» осуществлять перечисление денежных средств в размере 90% от подлежащих перечислению по договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Дзержинского РОСП города Нижний Тагил.

В остальной части административного иска о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконным надлежит отказать.

Для восстановления нарушенных прав истца и устранения препятствий к их осуществлению, на должностное лицо - судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в чьем производстве находится сводное исполнительное производство, следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения – путем установления иного предельного размера подлежащих перечислению денежных средств, соответствующего конкретному процентному соотношению средств должника в указанных платежах, в том числе денежных средств, собранных Управляющей компанией по статье "содержание, текущий ремонт", направленных на услуги и работы по содержанию и управлению многоквартирным домом, на вознаграждение Управляющей компании.

Определением судьи от 19.10.2018 приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства <№> в части возложении обязанности на ООО «УЖК групп» перечислять денежные средства, уплачиваемые потребителями и иными плательщиками за коммунальные услуги на расчетный счет Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области, которые подлежат отмене по вступлению решения суда в законную силу.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются организации и физические лица при подаче в суд жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем уплаченная истцом по платежному поручению <№> от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина в размере 2000 рублей, подлежит возврату истцу из бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дзержинского района» к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 по обязанию Общества с ограниченной ответственностью «УЖК групп» осуществлять перечисление денежных средств в размере 90% от подлежащих перечислению по договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Дзержинского РОСП города Нижний Тагил.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства <№> в части обязания Общества с ограниченной ответственностью «УЖК групп» осуществлять перечисление денежных средств в размере 90% от подлежащих перечислению по договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Дзержинского РОСП города Нижний Тагил.

Обязать судебного пристава - исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство <№>-СД, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дзержинского района».

В остальной части административного иска отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дзержинского района» государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению <№> от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дзержинского района», что им необходимо обратиться в Межрайонную инспекцию Федеральной службы № 16 по Свердловской области с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины, с предъявлением подлинника документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Меры предварительной защиты, наложенные определением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 19 октября 2018 года, в виде приостановления действия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства <№> в части возложении обязанности на ООО «УЖК групп» перечислять денежные средства, уплачиваемые потребителями и иными плательщиками за коммунальные услуги на расчетный счет Дзержинского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил УФССП по Свердловской области, по вступлению решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья - подпись Е.Ю. Сорокина

Мотивированный текст решения изготовлен 12 ноября 2018 года.

Судья- подпись Е.Ю. Сорокина

Копия верна: Судья- Е.Ю. Сорокина