Решение № 2А-1387/2017 2А-1387/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-1387/2017

Дело № 2а-1387/2017 < >


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Павловой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции ФНС России № 12 по Вологодской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Межрайонная Инспекция ФНС России №12 по Вологодской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, указав в обоснование, что индивидуальный предприниматель ФИО2 имеет задолженность по налоговым платежам. В установленный срок в Межрайонную ИФНС России №12 по Вологодской области сумма налоговых платежей не уплачена. В связи, с чем предпринимателю направлены требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ; решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении ФИО2 в соответствии со ст.ст.31, 47, 68 и 176.1 и 204 Налогового Кодекса РФ было принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 46688,02 руб. (налогов - 46313,00 руб., пеней - 375,02 руб.), которое направлено в отдел судебных приставов по г.Череповцу №2.

На основании этого постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель А. ДД.ММ.ГГГГ возбудила исполнительное производство №, установив должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Обязательства по уплате налогов, пеней, начисленные на основании постановления налогового органа, ФИО2 в рамках исполнительного производства № не исполнены.

Просят установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции ФНС России № 12 по Вологодской области в судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что задолженность ответчиком по исполнительному производству не погашена до настоящего времени.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась повесткой, направленной по месту регистрации. Повестка возвращена в суд без вручения с отметкой «истек срок хранения». В соответствии со ст. 100 КАС РФ суд признал ответчика извещенным надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по г.Череповцу №2 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, в адрес ФИО2 в связи с неоплатой задолженности по налоговым платежам направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, задолженность не оплачена.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной Инспекцией ФНС России № 12 по Вологодской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика № на сумму 46688 руб. 02 коп., в том числе налогов (сборов) 46313 руб., пени 375 руб. 02 коп.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной Инспекцией ФНС России № 12 по Вологодской области вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика №.

Данное постановление является исполнительным документом, оно было направлено налоговым органом в отдел судебных приставов по г. Череповцу №2.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Череповцу № 2 возбуждено исполнительное производство № должнику ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Требования исполнительного документа должником добровольно не исполнены до настоящего времени, что подтверждается материалами дела и ответчиком ФИО2 не оспаривается.

На момент принятия настоящего решения сведения о погашении должником задолженности по исполнительному производству также отсутствуют.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 1, 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Ответчик ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок не исполнила требования, содержащиеся в вышеуказанном исполнительном документе, не представила судебному приставу-исполнителю и суду сведений об уважительных причинах неисполнения, поэтому суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования налогового органа о наложении запрета на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Кроме того суд учитывает, что обязанность по уплате налогов предусмотрена Конституцией РФ, данную конституционную обязанность ФИО2 не исполняет надлежащим образом, в добровольном порядке по требованиям налогового органа задолженность по налогам пени, штрафам не погасила, в принудительном порядке должник также не исполняет требования исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время.

При таких обстоятельствах наложение ограничения на выезд должника из Российской Федерации позволит в данном случае соблюсти баланс интересов взыскателя и должника и обеспечить своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа в установленные законом сроки. В данном случае временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, по мнению суда, является соразмерным требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить временное ограничение на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации до полного исполнения ответчиком его обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному Отделом судебных приставов по г. Череповцу № 2.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, на основании ст. 114 КАС РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Межрайонной Инспекции ФНС России № 12 по Вологодской области удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до полного погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному Отделом судебных приставов по г. Череповцу № 2 УФССП по Вологодской области.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2017 года.

Судья < > Т.В. Павлова