Решение № 2А-517/2024 2А-517/2024~М-476/2024 М-476/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-517/2024

Дело № 2а-517/2024

УИД 05RS0022-01-2023-000857-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 30 июля 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи -Ганаматова Г.А.,

при секретаре судебного заседания - Абдулатиповой А.М.,

с участием: представителя административного истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан КантуловойС.Х.; административного ответчика - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ХайбулаевуХайбулеГазидибировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор Республики Дагестан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ХайбулаевуХайбулеГазидибировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами и об обязании сдать водительское удостоверение.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой, в ходе проверки проведенной по обращению заместителя начальника Управления Госавтоинспекции МДВ по Республики Дагестан ФИО2, установлен факт управления транспортным средством ХайбулаевымХайбулойГазидибировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии медицинских противопоказаний. Установлено, что ФИО9 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории В, В1 (AS), С, С1, D1,М выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 состоит на диспансерном учете у врача нарколога.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права ФИО4 на управление транспортными средствами и обязать последнего сдать в ОГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский» водительское удостоверение за №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования признал частично и показал, что действительно с 2022 года состоит на диспансерном учете у врача нарколога. В настоящее время алкогольные напитки он уже не употребляет и просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 1 статьи 39 КАС РФ).

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К числу таких требований Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

В силу статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19, к которым в частности относится заболевание: «Синдром зависимости. Хронический алкоголизм (F10.2)».

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано водительское удостоверение за № на право управления транспортным средством категории В, В1 (AS), С, С1, D1,М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией, предоставленной заместителем начальника Управления Госавтоинспекции МВД по Республики Дагестан ФИО2

Согласно сведениям, предоставленным ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ», Х.Х.ГБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2022 года состоит на диспансерном учете у врача нарколога.

Таким образом, сведений о наличии у Х.Х.ГВ. ремиссии либо снятии последнего с диспансерного учета, не имеется.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1, страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о правомерности заявления Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а иск подлежит удовлетворению, то в соответствии с требованиями ст. 114 КАС РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 114, 175 - 180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ХайбулаевуХайбулеГазидибировичу, удовлетворить.

Прекратить действие права ХайбулаеваХайбулыГазидибировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

ОбязатьХайбулаеваХайбулуГазидибировича сдать в ОГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский» водительское удостоверение за №9919849625, выданное 28.11.2020 на его имя, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ХайбулаеваХайбулыГазидибировича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.07.2024.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов