Решение № 2А-961/2020 2А-961/2020~М-631/2020 М-631/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-961/2020

дело № 2а-961/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Прохорчук О.В.,

при секретаре Бутаковой А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2012-2014 годы в размере 8 504,07 руб. Одновременно просила суд восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ стоял в качестве плательщика налога на имущество физических лиц на учете в Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ стоит на учете в ИФНС России по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности за ФИО2 было зарегистрировано здание хозяйственного блока, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Право собственности административного ответчика на указанный объект недвижимости прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 заказным письмом направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на уплату налога на имущество физических лиц за 2012-2014 годы. В добровольном порядке сумма налога должником не оплачена, в связи с чем налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска мотивировано тем, что Межрайонная инспекция ФНС России № по <данные изъяты> сформировала заявление о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, однако данное заявление в суд не направлялось. Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу на имущество пропущен указанной налоговой инспекцией.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, а также ходатайство о восстановлении срока на его подачу.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу частей 1, 2 статьи 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно частям 2, 3 статьи 52, статей 400, 401, 402, 405, 406, 408 409 Налогового кодекса РФ Межрайонной ИФНС России № по <данные изъяты> произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2012-2014 годы в размере 8 504,5 руб., подлежащего уплате в бюджет. Расчет налога произведен в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 заказным письмом направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № на уплату налога на имущество физических лиц за 2012-2014 годы. В добровольном порядке сумма налога должником не оплачена, в связи с чем налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного производства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пунктов 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <данные изъяты> сформировала заявление о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако данное заявление в суд не направлялось, что подтверждается письмом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №@.

На учет по месту жительства в г.Севастополе административным истцом ФИО2 поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обращает внимание, что ИФНС по Ленинском району города Севастополя является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО2 состоит на учете в ИФНС по Ленинскому району города Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, а истец обратился с иском о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2012-2014 годы лишь в марте 2020 г., то есть по прошествии более чем двух лет с момента постановки должника на налоговый учет в налоговом органе г.Севастополя, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска установленного законом срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц с ФИО2

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-189, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>