Постановление № 5-845/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-845/2020

Дело № 5-845/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2020 года г. Нефтекамск РБ

Судья Нефтекамского городского суда РБ Хузин А.Ф., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2020г. примерно в 08 ч. 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, гражданин Туркменистана ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечению срока временного пребывания на территории страны. ФИО2 в период времени с 05.05.2009г. по настоящее время пребывает на территории России незаконно. 07.04.2009 года, получив туристическую визу сроком действия до 05.05.2009г., ФИО2 въехал на территорию РФ. По окончанию срока действия визы по настоящее время ФИО2 территорию России не покинул, на миграционный учет не встал, разрешительные документы, дающие ему право пребывания в стране, не оформил, от самостоятельного выезда уклоняется, на территории страны находится незаконно.

Своими действиями ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 суду пояснил, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации по туристической визе сроком до 05.05.2009г. Однако, по истечению визы он из России не выехал, визу не продлевал, находится на территории страны незаконно. Между тем, ФИО2 в 2010 году заключил брак с ФИО4, которая является гражданкой России, от брака имеют малолетнего ребенка, ФИО5, 2016г.р. ФИО2 проживает вместе со своей семьей по адресу: <адрес>.

ФИО2, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, суду пояснил, что русским языком владеет свободно, писать, читать умеет. Просит суд не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения из РФ, так как у него на иждивении находится малолетний ребенок – сын ФИО5, а также его супруга ФИО6

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что ФИО7 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (прожи-вание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правила въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан определяет Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». По общему правилу, установленному ст. 24 указанного выше закона, иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ и выезжать из территории РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим личность.

В силу требований, изложенных в ст. ст. 2 и 5 ФЗ N 115-Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные визу и миграционную карту, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком выданной ему визы, где временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» - иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также уклоняющийся от выезда из РФ по истечению срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Между тем выдворение ФИО2 за пределы РФ приведет к разрыву его семейных отношений с супругой и его малолетним ребенком, которые являются гражданами РФ, проживают на территории РБ, и находятся на полном его иждивении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При этом необходимо отметить, что приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Так, в Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (см: Постановления Конституционного Суда РФ №-П от 19.03.2003г., №-П от 13.03.2008г., №-П от 27.05.2008г., №-П от 13.07.2010г. и др.).

Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая тесные семейные связи, возникшие у ФИО2 на территории Российской Федерации, суд считает, что наложение последнему административного штрафа будет являться достаточным способом для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

В то же время назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить, в том числе и требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, при назначении административного наказания суд учитывает, положения Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» из которых следует, что в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа без его выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает обстоятельства совершенного им правонарушения, факт неисполнения требований миграционного законодательства, личность виновного, а также признание им своей вины, наличие малолетнего ребенка, как смягчающие обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Туркменистана ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. Неуплата в указанный срок административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РБ через Нефтекамский городской суд РБ в течение 10 суток.

Судья: Хузин А.Ф.