Решение № 2-490/2017 2-490/2017 ~ М-589/2017 М-589/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-490/2017

Дело № 2-490/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Покровск 06 декабря 2017 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Тимофееве Д.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя ответчика - ФКУ ИК-3 УФСИН России по РС(Я) по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хангаласскому району УНД и ПР МЧС РФ по РС(Я) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности в срок до 01 июля 2018 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в исправительных учреждениях республики, по результатам которого установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Хангаласскому району УНДиПР ГУ МЧС РФ по PC(Я) 10 июля 2017 года и 27 июля 2017 года в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) (далее ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по PC(Я)) была осуществлена проверка исполнения ранее выданного предписания от 21 ноября 2016 года № 168/1/132 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до 01 июля 2017 года и установлено частичное неисполнение пунктов указанного предписания. В том числе: п. 3 - монтаж шлейфов системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в здании санчасти и ПТУ выполнен с нарушениями норм (несгораемые проводы или укладка проводов в несгораемые кабель-каналы) (нарушение п.3.4 СП 3.13130.2009); п. 6 - монтаж шлейфов системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в отрядах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 выполнен с нарушениями норм (несгораемые проводы или укладка проводов в несгораемые кабель-каналы) (нарушение п. 3.4 СП 3.13130.2009); п. 8 - не во всех помещениях отрядов и школы монтаж системы АПС выполнен без нарушений требований (т.е. по одному извещателю) (нарушение п. 13.3.2 СП 5.13130.2009).

На устранение данных нарушений также указывалось в п.п. 9, 13, 17 предписания № 59/1/42 от 03 сентября 2015 года, то есть вышеуказанные нарушения не устраняются в течение более двух лет.

Постановлением мирового судьи от 24 августа 2017 года, ФКУ «ИК-3 УФСИН РФ по PC(Я)» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Таким образом, ФКУ ИК-3 УФСИН России по PC(Я) в течение длительного времени не устраняются нарушения законодательства о пожарной безопасности, не исполняются обязательные предписания должностных лиц пожарной охраны.

Учитывая, что ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по PC(Я) является объектом с массовым пребыванием людей, несоблюдение требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление полностью поддержала и ссылаясь на изложенные в нем доводы просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 с иском согласился.

Представитель третьего лица ФИО3, своего мнения по иску не выразил, оставив разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

Согласно ч. 1 ст. 13 Уголовно исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на личную безопасность, что означает защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1993 года № 5471-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» все без исключения организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 и иными нормативными актами в данной сфере.

В соответствии с п. 3.4 СП «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» 3.13130.2009 (утверждённых приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173) кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону.

Согласно п. 13.3.2 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175), определено, что в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ".

Как следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) в отношении ответчика было вынесено предписание № 59/1/42 от 03 сентября 2015 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в том числе нарушений выразившихся в том, что монтаж шлейфов системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в здании санчасти и ПТУ выполнен с нарушениями норм (несгораемые проводы или укладка проводов в несгораемые кабель-каналы) (нарушение п. 3.4 СП 3.13130.2009); монтаж шлейфов системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в отрядах №№ 1,2,3,4,5,6,7 выполнен с нарушениями норм (несгораемые провода или укладка проводов в несгораемые кабель-каналы) (Нарушение п. 3.4 СП 3.13130.2009); не во всех помещениях отрядов и школы монтаж системы АПС выполнен без нарушений требований (т.е. по одному извещателю) (нарушение п. 13.3.2 СП 5.13130.2009).

Согласно Акту проверки от 21 ноября 2016 года, проведенной отделом надзорной деятельности по Хангаласскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) установлено частичное неисполнение ответчиком предписания № 59/1/42, а именно не были устранены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем ответчику было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 168/1/132 от 21 ноября 2016 года.

Актом проверки от 27 июля 2017 года, установлено, что предписание № 168/1/138 от 21 ноября 2016 года в установленный срок ответчиком не исполнен, выявленные нарушения не устранены, в связи с чем надзорным органом было выдано новое предписание № 60/1/58 от 27 июля 2017 года.

По данному факту, а именно за неисполнение предписания № 168/1/138 от 22 ноября 2016 года, ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи по судебному участку № 58 Хангаласского района от 24 августа 2017 года.

Доказательств о том, что в настоящее время выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, требования прокурора представителем ответчика признаются.

При установленных данных, поскольку не соблюдение требований пожарной безопасности приводят к угрозе жизни или здоровью людей находящихся в исправительном учреждении, создает угрозу уничтожения или повреждения имущества вследствие возможного возникновения пожара, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республик Саха (Якутия) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности в срок до 01 июля 2018 года устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» в срок до 01 июля 2018 года устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- произвести монтаж шлейфов системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в здании санчасти и ПТУ, отрядах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, путем установки несгораемых проводов или укладки проводов в несгораемых кабель - каналах;

- произвести монтаж системы АПС в помещениях гардеробной, бытовой и сушильной, а также в отрядах №№ 1, 2, 3, 4 путем установки дополнительных пожарных извещателей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в решения окончательной форме

Судья С.П.Кириллин

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 года