Апелляционное определение № 33А-10885/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья 1-ой инстанции: ФИО1 Дело № 33а-10885/2025

(2а-3056/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Даниленко Е.А. и Тимошенко Е.Г.,

при секретаре Пилипенко О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального таможенного управления к ФИО2 о взыскании обязательных таможенных платежей, заинтересованное лицо: Центральная акцизная таможня, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Симферополь Республики Крым от 22 сентября 2025 года, которым в административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя ФИО2 – ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Центральное таможенное управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Гулы Д.Д. суммы не уплаченных таможенных платежей в размере <данные изъяты> суммы пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей, в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в ходе проведенного таможенного контроля установлено, что на таможенный пост МАПП <данные изъяты> подана таможенная декларация на транспортное средство <данные изъяты>, идентификационный №, регистрационный №. Согласно сведениям, содержащимся в графе 11 ТДТС, транспортное средство ввозится для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории. В графе 5 ТДТС заявлены сведения о маршруте - <адрес>. ТДТС зарегистрирована 17 мая 2021 года с присвоением регистрационного номера № и указанием срока временного ввоза транспортного средства - 27 мая 2021 года. В соответствии с графой 4 ТДТС лицом, осуществляющим перевозку товаров, является ФИО11 лицом, ответственным за использование транспортного средства - ФИО2 Вместе с тем, имеются признаки заявления ФИО2 недостоверных сведений о цели ввоза транспортного средства в целях его использования на таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. В связи с наличием фактов использования автомобиля в личных целях таможенные пошлины, налоги подлежат уплате. Указанные обстоятельства послужили поводом для направления Управлением уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Решением Центрального районного суда г. Симферополь Республики Крым от 22 сентября 2025 года административное исковое заявление удовлетворено.

ФИО2, не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Центрального районного суда г. Симферополь Республики Крым от 22 сентября 2025 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, при этом расчет пени административный истец насчитывает с 28 мая 2021 года, то есть с даты пересечения границы. Отмечает, что если позиция административного истца сводится к тому, что момент возникновения нарушенного права – неисполнение уведомления, то расчет пени не может осуществляться с даты пересечения границы. Указывает, что административным истцом не представлено доказательств подтверждающих, что автомобиль был ввезен для личного пользования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что согласно акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26 ноября 2024 года №, составленного Центральной Акцизной таможней, проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении по таможенной декларации на транспортное средство №.

В ходе проверки установлено, что на таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни подана таможенная декларация на транспортное средство <данные изъяты>, идентификационный №, регистрационный № - №

Согласно сведениям, содержащимся в графе 11 ТДТС, транспортное средство ввозится для начала международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа на таможенной территории.

В графе 5 ТДТС заявлены сведения о маршруте - <адрес>

ТДТС зарегистрирована 17 мая 2021 года с присвоением регистрационного номера № и указанием срока временного ввоза транспортного средства - 27 мая 2021 года.

В соответствии с графой 4 ТДГС № лицом, осуществляющим перевозку товаров, является ФИО12, лицом, ответственным за использование транспортного средства - ФИО2.

Цель ввоза транспортного средства - для начала осуществления международной перевозки пассажиров, грузов, багаж и других товаров.

Из Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств следует, что в комплекте документов, представленных ОРО и ОД имеются документы, указывающие на наличие признаков использования вышеуказанного транспортного средства в личных целях:

- командировочное удостоверение от 17 мая 2021 года, согласно которому ФИО2 командируется в <адрес> в целях перевозки пассажира в период с 17 мая 2021 года по 16 июня 2021 года.

- договор международной перевозки пассажиров от 10 мая 2021 года №, согласно которому ФИО14 обязуется перевезти ФИО9 из <адрес> в ФИО16.

- договор с водителем от 17 мая 2021 года № между ФИО15 (работодатель) и ФИО2 (работник) в соответствии с которым работодатель принимает на работу работника на должность водителя.

- договор аренды автомобиля от 17 мая 2021 года №, заключенный между ФИО17. (арендатор) и <данные изъяты>» (арендодатель). Арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование автомобиль марки <данные изъяты>, идентификационный №, регистрационный № - №.

- письмо ГУ МВД России по городу Москва от 04 марта 2024 года №, содержащее сведения об идентификации вышеуказанного транспортного средства с использованием камер, работающих в автоматическом режиме, на территории города Москва после 27 мая 2021 года.

Указано, что имеются признаки заявления ФИО2 недостоверных сведений о цели ввоза транспортного средства в целях его использования на таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. В связи с наличием признаков использования в личных целях транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный №, регистрационный №, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате.

В связи с обнаружением фактов неуплаты таможенных платежей и на основании статьи 73 Федерального закона от 03 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Центральным таможенным управлением письмом от 04 декабря 2024 года № в адрес ФИО2 направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных компенсационных пошлин, платежей, специальных, антидемпинговых, процентов и пеней от 2 декабря 2024 года № на общую сумму <данные изъяты> (таможенные платежи - <данные изъяты>, пени – <данные изъяты>

Срок добровольной уплаты по уведомлению истек, задолженность не погашена.

В связи с принятием решения о взыскании таможенных платежей и пени за счёт имущества физического лица, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной адрес, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную адрес, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования установлены положениями главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 2 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Как следует из подпункта 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.

По правилам пункта 25 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.

Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.

Транспортные средства международной перевозки - это транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования (подпункты 49, 51 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 273 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (пункт 3 статьи 278 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 275 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки, за исключением такой перевозки в случаях, указанных в пунктах 5, 7 и 8 настоящей статьи.

В силу положений статьи 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.

Пунктом 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств - членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (пункт 7 статьи 55).

Главой 12 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) регулируется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей, их взимание таможенными органами в принудительном порядке.

Статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено направление в адрес лица уведомления, форма которого утверждена приказом ФТС России от 30 октября 2018 года №1752.

Уведомление направляется физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению) (подпункт 4 пункта 25 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (часть 23 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ).

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (пункт 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

В случае неисполнения уведомления таможенный орган вправе обратиться в суд.

Выводы таможенного органа, отраженные в акте проверки, нашли свое подтверждение, фактическая цель ввоза расходится с заявленной в ТДТС, ввиду чего усматриваются признаки заявления ФИО2 недостоверных сведений о цели ввоза транспортного средства в целях его использования на таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Довод заявителя о том, что доказательств использования транспортного средства в личных целях таможенным органом не представлено, является опровергнутым материалами дела и не может быть принят во внимание.

Административным истцом представлены доказательства направления уведомления, наличия задолженности и отсутствия её оплаты. Административный ответчик доказательств уплаты либо оснований, исключающих обязанность по внесению таможенных платежей, не представил.

Ссылка апеллянта на пропуск административным истцом срока обращения в суд является несостоятельной.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как было установлено выше, акт проверки составлен 26 ноября 2024 года; уведомление о неуплаченных суммах от 02 декабря 2024 года направлено 04 декабря 2025 года; срок добровольной уплаты истек.

Управление обратилось к мировому судье судебного участка № Центрального района г. Симферополя о выдаче судебного приказа о взыскании таможенных платежей с ФИО2 в размере <данные изъяты> (таможенные платежи - <данные изъяты>., пени - <данные изъяты> что подтверждается реестром почтовых отправлений (14 февраля 2025 года).

Определением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Симферополя от 24 марта 2025 года № судебный приказ был отменен и заявление возвращено управлению.

В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате таможенных платежей и пени в установленный срок Центральное таможенное управление обратилось в суд.

Таким образом, административный иск подан в пределах срока, предусмотренного статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с момента неисполнения требования).

Доводы Гулы Д.Д. о необходимости исчислять срок с 28 мая 2021 года (дата завершения временного ввоза) не соответствуют правовой природе взыскиваемой задолженности. Нарушенным правом в данном случае является неисполнение уведомления о добровольной уплате, а не факт пересечения границы.

Следовательно, срок обращения в суд пропущен не был.

Согласно статье 72 Федерального закона № 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Исполнение обязанности по уплате пеней производится в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 289-ФЗ.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.

Согласно части 9 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Частью 14 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ определено, что при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

На основании части 14 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ таможенным органом рассчитана пеня, которая по состоянию на 05 мая 2025 года составила №

Довод апеллянта о неправомерном исчислении пеней с даты пересечения границы судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку из уведомления от 02 декабря 2024 года № и представленного расчета следует, что расчет пеней произведен исходя из установленного законом порядка начисления на сумму неуплаченных платежей, и начинается с момента возникновения обязанности по уплате, определенного таможенным законодательством. В данном случае обязанность возникает с момента ввоза автомобиля, поскольку были предоставлены недостоверные сведения.

Апелляционная жалоба утверждает обратное, однако не содержит указаний на конкретные нарушения при расчете пени и не опровергает представленный таможенным органом расчет. Доказательств, свидетельствующих об ошибочности исчисления, апеллянтом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано взыскал таможенные платежи и пени.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение принятого решения судом не допущено.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополь Республики Крым от 22 сентября 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: Е.А. Даниленко

Е.Г. Тимошенко

Мотивированное определение составлено 12 декабря 2025 года.