Решение № 2-1-1593/2025 2-1-171/2026 2-1-171/2026(2-1-1593/2025;)~М-1-1422/2025 М-1-1422/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-1-1593/2025

УИД № 57RS0014-01-2025-002462-02

Дело № 2-1-171/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Силаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что 24 ноября 2025 г. он подал заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года. В назначении досрочной пенсии ему отказано в связи с отсутствием сведений о работе или проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 ноября 1986 г. по 17 ноября 1986 г. и с 7 февраля 1989 г. по 7 августа 1995 г. С данным решением истец не согласен, поскольку с 1 ноября 1986 г. по 17 ноября 1986 г. (17 дней) он работал в должности водителя в совхозе имени Тургенева, исполнял обязанности по подвозу кормов, фуража, развозил молоко. Свои трудовые функции он исполнял на фермах, которые находились в д. <адрес>. С 7 февраля 1989 г. по 7 августа 1995 г. (6 лет 6 месяцев) он продолжил работу в совхозе имени Тургенева, реорганизованном в АОЗТ «Тургеневское», а затем в ЗАО «Тургеневское». В указанный период истец исполнял функции водителя, осуществлял подвоз кормов и фуража на молочно-товарную ферму, расположенную в <адрес>, вывозил молоко с фермы, работал крановщиком, занимался строительством фермы и зерносклада в д. Шеламово. Также он выполнял обязанности тракториста, засевал и культивировал поля, заготавливал сено, собирал урожай, при этом поля, принадлежавшие совхозу, находились в д. <адрес>. Данные населенные пункты входили в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р. Всем работникам совхоза производились компенсационные выплаты, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанные выше населенные пункты с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. находились в границах зоны с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, в решении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования об отказе в назначении досрочной пенсии указано, что юридическим адресом совхоза Тургеневский являлось с. Спасское-Лутовиново, которое не входило в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения. Документально подтвержденный период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 16 августа 1995 г. по 31 января 1998 г. и с 16 апреля 2009 г. по 10 июня 2009 г. составил 2 года 7 месяцев 11 дней, что не дает права досрочного выхода на пенсию.

По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложить на ответчика обязанность назначить ему выплату пенсии с момента возникновения права, а именно - с 23 декабря 2025 г.

Истец ФИО1 и представителя истца адвокат Силакова Л.А. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что осуществляя свои трудовые функции в совхозе Тургеневский, реорганизованном впоследствии в АОЗТ «Тургеневское», в течение рабочего дня он постоянно находился в <адрес>, где фактически располагалась производственная база сельскохозяйственного предприятия, включая молочно-товарную ферму, которую он обслуживал будучи водителем. Также, работая крановщиком, занимался строительством фермы и зерносклада в д. Шеламово, в период посевной и уборочной обрабатывал на тракторе поля, водившие в зону радиоактивного загрязнения, в холодное время года постоянно находился на молочно-товарной ферме, обеспечивал завоз кормов. Его работа не была связана с поездками на большие расстояния, выполняя трудовые функции в должности водителя, он занимался обслуживаем молочно-товарной фермы. Весь период трудовой деятельности в совхозе Тургеневский (АОЗТ «Тургеневское») он получал ежемесячные выплаты за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление. В обоснование возражений указано, что 24 ноября 2025 г. ФИО1 обратился в адрес территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в совхозе им. Тургенева с 1 ноября 1986 г. по 17 ноября 1986 г. и с 7 февраля 1989 г. по 7 августа 1995 г. Согласно архивной справке архивного отдела администрации города Мценска Орловской области совхоз им. Тургенева в 1993 г. был реорганизован в АОЗТ «Тургеневское», местом нахождения организации являлось <адрес> с момента образования совхоза. Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, постановлению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> не относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, на основании документов, представленных в материалах выплатного дела, ФИО1 подтверждены периоды его работы на территории радиоактивного загрязнения с 16 августа 1995 г. по 31 января 1998 г. и с 16 апреля 2009 г. по 10 июня 2009 г., что составляет 2 года 7 месяцев 11 дней, и не дает ему права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория <адрес> были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, с 1 февраля 1998 г. были включены <адрес>

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, д. <адрес> с 21 октября 2015 г. по 1 января 2024 г. входили в границы зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре практики, утвержденном Президиумом ВС РФ 26 февраля 2014 г., в Трудовом кодексе Российской Федерации не раскрывается содержание понятия «место работы». В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению.

Судом установлено, что 24 ноября 2025 г. ФИО1 обратился в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Решением пенсионного органа от 3 декабря 2025 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в представленных заявителем документах содержится информация, подтверждающая факт его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 16 августа 1995 г. по 31 января 1998 г. и с 16 апреля 2009 г. по 10 июня 2009 г., что составило 2 года 7 месяцев 11 дней. Период работы ФИО1 в совхозе им. Тургенева (АОЗТ «Тургеневское») с 1 ноября 1986 г. по 17 ноября 1986 г. и с 7 февраля 1989 г. по 7 августа 1995 г. не может быть оценен, как работа на территории радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку данная организация находилась по адресу: <адрес>. Территория указанного населенного пункта не поименована Перечнями населенных пунктов, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом. По указанным основаниям права на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 не имеет.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы истца о том, что в спорный период он работал в совхозе им. Тургенева, впоследствии реорганизованном в АОЗТ «Тургеневское», производственная и материально-техническая база которых размещалась в границах населенного пункта <адрес>, и в силу своих должностных обязанностей постоянно находился за пределами <адрес>, где располагалась только контора хозяйства.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 1 ноября 1986 г. ФИО1 был принят на работу шофером в совхоз им. Тургенева, 17 ноября 1986 г. уволен в связи с призывом на военную службу, 7 февраля 1989 г. вновь принят на работу в совхоз им. Тургенева в качестве водителя, 16 июня 1991 г. переведен на должность тракториста, 30 апреля 1993 г. совхоз им. Тургенева реорганизован в АОЗТ «Тургеневское», 7 августа 1995 г. ФИО1 уволен по собственному желанию.

Из содержания платежных ведомостей о получении работниками АО «Тургеневское» выплат в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, следует, что ФИО1 поименован среди лиц, имеющих право на получение данных выплат, так как он осуществлял трудовую деятельность в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из справки Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Орловской области от 7 октября 2009 г. и материалов по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Спасско-Лутовиновского сельского Совета народных депутатов Мценского района, в том числе из экспликации земель совхоза им. Тургенева, усматривается, что совхоз находился на территории Спасско-Лутовиновской сельской администрации, в состав земель совхоза, в том числе, входила территория д. <адрес>.

В исторической справке ЗАО «Тургеневское» отражено, что центральной усадьбой совхоза им. Тургенева являлось <адрес>, при этом на территории совхоза были расположены другие населенные пункты: <адрес>

Как указывалось выше, с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г., то есть в период работы в хозяйстве истца, населенные пункты <адрес> были включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р.

Факт работы ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО4 Данные свидетели в судебном заседании пояснили, что истец в силу своих трудовых функций не мог находиться в <адрес>, так как вся производственная и база, а именно молочно-товарная ферма, складские помещения, зерноток, весовая, стоянка сельскохозяйственной техники находились в границах населенного пункта <адрес>. ФИО1 обеспечивал завоз кормов на молочно-товарную ферму, подвоз силоса и соломы, передвигался на автомобиле преимущественно по территории материально-технической базы. В <адрес> никаких производственных и сельскохозяйственных объектов не было, там находилась только контора совхоза. Кроме того, истец работал на кране, участвовал в строительстве фермы и зерносклада в <адрес>, работая трактористом, обрабатывал поля в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат пояснениям истца и представленным в деле доказательствам.

Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, то суд вправе принять во внимание любые доказательства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 1 ноября 1986 г. по 17 ноября 1986 г. и с 7 февраля 1989 г. по 7 августа 1995 г. ФИО1 работал в совхозе им. Тургенева (с. 1993 г. АОЗТ «Тургеневское»), при этом выполнял свои трудовые функции на территории населенных пунктов, которые относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Период работы истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 16 августа 1995 г. по 31 января 1998 г. и с 16 апреля 2009 г. по 10 июня 2009 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не оспаривается.

Учитывая данные обстоятельства, общая продолжительность работы ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на два года.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 24 ноября 2025 г., 58 лет ему исполнилось 23 декабря 2025 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии возникло у истца с 23 декабря 2025 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженцем <адрес> (<...>) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 23 декабря 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2026 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева