Решение № 2А-А157/2023 2А-А-157/2023 2А-А-157/2023~М-А131/2023 М-А131/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2А-А157/2023

Дело № 2а-А157/2023

УИД 48RS0017-02-2023-000163-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности,

установил:

УФНС по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, указывая, что ответчику был начислен штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2293,80 руб. Истцом направлялось в адрес ответчика требование об уплате налога № 29071 от 07.11.2018 г., вместе с тем по состоянию на 11.04.2023 г. сальдо Единого налогового счета отрицательное. УФНС по Липецкой области указывает, что ими по уважительной причине был пропущен срок взыскания задолженности в связи с большим количеством материалов, направленных в суд, просило восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, взыскать с ФИО1 за 4 кв. 2017 г. штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 2293,80 руб.

Представитель истца УФНС по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещен, в письменном ходатайстве представитель по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Срок взыскания налоговых платежей, а также порядок взыскания налогов установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный налог для отдельных видов деятельности применялась в Российской Федерации с 2002 года по 01.01.2021 года.

Налогоплательщиками налога на вмененный налог являлись организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой (главой 26.3 НК РФ).

Налоговым периодом по единому налогу признавался квартал (ст. 346.30 НК РФ по состоянию на 2017-2018 г.г.).

Уплата единого налога производилась налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представлялись налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (ст. 346.32 НК РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРИП от 22.05.2023 г. ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 30.11.2004 г. по 26.07.2019 г.

Из решения № 36097 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения следует, что ФИО1 несвоевременно представил налоговую декларацию по единому налогу на вмененный налог для отдельных видов деятельности (28.03.2018 г.) за 4 квартал 2017 года. Указанные действия образуют состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ. Налогоплательщик не воспользовался правом, предусмотренным п. 6 ст. 100 НК РФ и не представил в налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. В связи с изложенным, налоговым органом было принято решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, наложен штраф в сумме 2293 рубля 80 копеек. Установлен срок уплаты – 11.09.2018 года.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате штрафа является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, штрафа а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, штрафа и исчисленные в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени в его отношении (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговое уведомление и требование об уплате налога, штрафа может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика, либо по почте заказным письмом, в таком считаются полученными по истечении шести дней с даты его направления (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пропущенный срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

В виду не оплаты штрафа налоговым органом по состоянию на 07.11.2018 г. сформировано требование об уплате штрафа № 29071, в котором административному ответчику предъявлена к уплате сумма штрафа в размере 2293 рубля. Указанную задолженность предложено уплатить добровольно в срок до 27.11.2018 г. Сведений о направлении требования не представлено.

Указанное требование исполнено не было, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент наступления срока уплаты задолженности (ноябрь 2018 г.) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно вышеизложенных норм, срок подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу за 4 квартал 2017 г. истекал 27.05.2022 г., тогда как иск направлен в суд 08.06.2023 г. согласно отметки на почтовом конверте, то есть по истечении срока на его предъявление более чем на1 год.

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Истец просит восстановить ему пропущенный срок для подачи административного иска о взыскании указанной задолженности, однако оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется, поскольку административным истцом не указаны объективные причины пропуска данного срока, а также доказательства уважительности данных причин.

Обширный документооборот, большой объем работы по взысканию задолженности по налогам, пени и штрафам и иные обстоятельства не могут быть признаны судом уважительными причинами пропуска установленного налоговым законодательством срока обращения в суд.

Учитывая, что истец является государственным органом, численность работников данной службы установлена из расчета возложенных на нее функций и задач, большой объем работы по взысканию задолженности не свидетельствует о невозможности предъявления в суд иска в установленный срок, в связи с чем, пропущенный истцом срок для подачи искового заявления восстановлению не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что УФНС по Липецкой области утратила право на принудительное взыскание с ФИО1 штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2293 рубля.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, иск Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 (ИНН №) о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2293 рубля - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года.