Решение № 2А-2063/2017 2А-2063/2017~М-1713/2017 А-2063/2017 М-1713/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-2063/2017

Административное дело №а-2063/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 12 июля 2017 года)

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Толмачевой М.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению старшего судебного пристава - начальника отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> об установлении временного ограничения в виде управления транспортным средством и временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец - старший судебный пристав отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> (далее - ОСП по ВАШ) УФССП по <адрес> обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения в виде управления транспортным средством и временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №- СД. В обоснование требований указал, что на исполнении судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ УФССП по <адрес> находится сводное исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> и ГИБДД УМВД России по <адрес> административных штрафов по делам об административных правонарушениях на общую сумму 12 000 рублей. В ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено требование о погашении задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение о возможности временного ограничения на пользование специальным правом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнены не были, задолженность по административным штрафам не погашена, в связи с чем административный истец просит суд установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по уплате административных штрафов в общей сумме 12 000 рублей по сводному исполнительному производству №- СД.

В судебное заседание представитель ОСП по ВАШ УФССП по <адрес> – судебный пристав – исполнитель ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, при этом заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что по состоянию на день вынесения решения суда задолженность по штрафам ФИО1 не погашена и составляет 12000 руб.

Согласно сообщению Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, <адрес>, комната 8.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» в связи с неявкой адресата за корреспонденцией по извещению, признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не прибыла, в материалах дела имеется данные о том, что извещения административного ответчика о датах и месте рассмотрения настоящего административного дела по данным почтовой службы «Почта Тамбова» возвращены отправителю по истечению срока хранения, поскольку адресат не явился за их получением.

Лица, участвующие в деле обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6 ст.45 КАС РФ), в том числе и получать судебные повестки, что следует из диспозиции ст. 100 КАС РФ.

Отсутствие у суда данных об уважительности причин неявки ФИО1 на почтовую службу для получения судебной повестки, можно квалифицировать как отказ от ее принятия, а в случае совершения этого, адресат считается извещенным надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает административного ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, а рассмотрение дела в ее отсутствие возможным.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской, ГИБДД УМВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве требования полностью поддержал, указав, что административные штрафы ФИО1 не оплачены.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - МО МВД России «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение как судебных актов, так и актов других органов и должностных лиц (ст.1).

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 67.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п.15 ч.1 ст.64, ст.67 Федерального закона" Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд РФ указал, что предусмотренная п.5 ст.15 Закона №114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п.п.46 - 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учётом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела судом установлено, что в отношении ФИО1 вынесены следующие постановления по делам об административных правонарушениях с наложением административных штрафов, вступившие в законную силу:

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Рассказовский» на сумму 1000 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 1000 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 2000 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 1000 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на сумму 500 руб.

По указанным постановлениям по делам об административных правонарушениях судебным приставом – исполнителем в установленные законодательством сроки были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств, а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №-СД, общая сумма задолженности составляет 12 000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административные штрафы не оплачены, задолженность по сводному исполнительному производству составляет 12 000 рублей.

Исследовав материалы исполнительного производства судом установлено, что направленные должнику судебным приставом-исполнителем в рамках каждого из данных исполнительных производств копии постановлений о возбуждении исполнительных производств по месту регистрации ФИО1 возвращены в адрес службы судебных приставов с указанием о невручении в связи с истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были вынесены требования о необходимости явки к судебному приставу – исполнителю с предоставлением квитанций об уплате административных штрафов и предупреждение о возможности установления временного ограничения на пользование специальным правом. Данные документы были направлены в адрес административного ответчика, что подтверждается представленным реестром почтовой корреспонденции, задолженность по уплате административных штрафов административным ответчиком исполнена не была. Заказное письмо с адреса места жительства административного ответчика с требованием и предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ возвращено в службу судебных приставов в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с положениями части 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Таким образом, судом уставлено, что административный ответчик ФИО1 не реагируя на извещения почтовой службы о необходимости получения заказной корреспонденции из службы судебных приставов, уклоняется от явки к судебному приставу – исполнителю и уплаты административных штрафов, что дает суду основания для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

При этом, суд принимает во внимание, что административным ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие, что временное ограничение на пользование правом управления транспортным средством лишает его основного законного источника средств к существованию; что использование транспортного средства является для него и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; что, он является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на его иждивении находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; что административному ответчику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования старшего судебного пристава отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по уплате административных штрафов в общей сумме 12 000 рублей по сводному исполнительному производству №- СД.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, <адрес>, комната 8, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №- СД.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева