Решение № 2-896/2019 2-896/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-896/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Орловой Т.А., при секретаре Лифантьевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-896/19 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обязании присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование указав, что он обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик отказал истцу, указав, что в представленном военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлен ненадлежащим образом ( не заверено подписью уполномоченного лица). Считает отказ незаконным и полагает, что факт награждения его знаком «Отличник Советской Армии» установлен и подтверждается записью в военном билете, и дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». На основании изложенного просит обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, на основании которого просил отказать в удовлетворении заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Самарской области принят закон от 06.05.2006 № 40-ГД, регулирующий порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области» присвоение звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с Законом Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона (до 01.07.2016).

Исходя из положений действующего законодательства для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» граждане, награждение которых произведено до 30.06.2016 представляют следующие документы: удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных, а также документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67 учреждено положение о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-морского флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с данным положением нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину. Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Награждение нагрудными знаками объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас – в военный билет.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 года № 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Истцом представлена копия военного билета, из которой усматривается, что ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Вместе с тем, из данной записи о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не усматривается дата и номер приказа о присвоении нагрудного знака.

Из представленной архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 12.07.2018 следует, что в приказе командира войсковой части 28086 от 16.10.1978г. №011 значится: за отличные успехи в боевой и политической подготовки подразделений полка за летний период обучения 1978 года; минометная батарея: - ряд. ФИО1 (инициалы не раскрыты, фамилия так указана в документе.).

Установлено, что ФИО1 обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом (не заверена подписью уполномоченного лица).

Суд приходит к выводу о правомерности отказа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» в связи с награждением им нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», поскольку в представленном заявителем военном билете запись о награждении оформлена ненадлежащим образом (не содержит даты и номера приказа), более того, представленной архивной справкой не подтвержден факт награждения истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» по решению уполномоченных органов.

Кроме того, правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак «отличник Советской Армии» к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения заявителя в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии. Поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву. Являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил РФ, что нельзя расценивать как поощрения за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Доказательства того, что истец имеет другие награды, предоставляющие право на присвоение звания "Ветеран труда", истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.02.2019.

Судья (подпись) Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь