Решение № 2-1516/2017 2-1516/2017~М-1393/2017 М-1393/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1516/2017

Дело № 2-1516/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Петровой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Катковой Е.В., с участием прокурора Пантелеева И.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гусь–Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности провести категорирование, оценку уязвимости транспортных средств, разработать планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2), в котором просит с учетом уменьшения исковых требований обязать ответчика провести категорирование, оценку уязвимости транспортных средств: <данные изъяты>, а также разработать планы обеспечения транспортной безопасности данных транспортных средств. А также обязать ответчика провести оценку уязвимости, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Пантелеев И.А. в обоснование иска пояснил, что проведенной прокурорской проверкой исполнения законодательства в области транспортной безопасности, установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> и ИП ФИО2 заключен контракт на осуществление пассажирских перевозок общего пользования по городу Гусь- Хрустальный, по маршрутам №, №, №.

Вместе с тем в установленном законом порядке не осуществлено категорирование, оценка уязвимости, а также не разработаны планы обеспечения транспортной безопасности заявленных в иске транспортных средств.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 вносилось представление. Однако, данные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, что при совершении террористических актов и иных правонарушений может повлечь человеческие жертвы. В связи с этим просит уменьшенные исковые требования удовлетворит в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. При этом пояснил, что ИП ФИО2 проведено категорирование указанных транспортных средств. В ближайших регионах нет организаций, занимающихся оценкой уязвимости транспортных средств. В настоящее время между ИП ФИО2 и ООО «Системы транспортной безопасности Смоленск» договор от ДД.ММ.ГГГГ о разработке и утверждению в компетентном органе оценки уязвимости трех групп транспортных средств: <данные изъяты>. Данный вид работ является дорогостоящим и требует длительного времени.

Представитель третьего лица Федеральное дорожное агентство Министерство транспорта РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон) основными целями обеспечения транспортной безопасности, то есть обеспечения защищенности объектов транспортной безопасности и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Для достижения указанной цели необходимо выполнить, в том числе и такие задачи обеспечения транспортной безопасности, как оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствие со ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Пунктом 9 ч.1 ст.1 Закона определено, что к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст.5 Закона оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, то есть определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п/п. 5 п.6 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» также определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

В соответствии с п/п.6 п.6 Постановления Правительства от 14.09.2016 № 924 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представить на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

На основании приказа Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 №87 «О проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» в ходе проведения оценки уязвимости транспортного средства осуществляется, в том числе изучение технических и технологических характеристик объекта, организация его эксплуатации; изучение системы принятых на объекте мер по защите от актов незаконного вмешательства; определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ч.1, ч.2 ст.9 ФЗ вышеуказанного Закона порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.2 приказа Министерства транспорта РФ №34 от 11.02.2010 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности, на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции. Согласно п.4 указанного Приказа План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью и содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть в нем отражены. План разрабатывается отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и представляется в компетентный орган в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес><адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет регулярные пассажирские перевозки по городу Гусь-Хрустальный по маршрутам №, №, №.

Приказами Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № транспортным средствам, принадлежащим на праве собственности ИП ФИО2, а именно: <данные изъяты> присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Вместе с тем результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что ответчиком, допущены нарушения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности, а именно не осуществлена оценка уязвимости транспортных средств, не разработан план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

По итогам проведенной Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 было направлено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения ИП ФИО2 не устранены.

Также ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям в отношении ИП ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ («Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержит уголовно наказуемого деяния»), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Таким образом, непроведение перечисленных мероприятий, предназначенных для обеспечения транспортной безопасности, может повлечь человеческие жертвы, поскольку степень защищенности и готовность объектов транспортной безопасности к акту незаконного вмешательства не определены, меры по обеспечению транспортной безопасности ИП ФИО2, как субъекту транспортной инфраструктуры, не известны, что является недопустимым.

В связи с изложенным, и с учетом признания иска ответчиком, суд находит исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь – Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 провести категорирование, оценку уязвимости транспортных средств: <данные изъяты> а также разработать планы обеспечения транспортной безопасности данных транспортных средств.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 провести оценку уязвимости, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2017 года.

Председательствующий Т.В. Петрова